司法考试行政法重点解读：司法赔偿程序

　【专题总结⊙司法赔偿程序⊙第22~30条】

　　司法赔偿程序包括三个环节：先行处理程序；复议程序；赔偿委员会决定程序。若在某个环节中解决了赔偿问题，则不必进入下一环节。

　　1. 第一个环节：赔偿义务机关的先行处理程序（与行政赔偿的先行处理程序规定一致）

　　注意，（1）赔偿请求人可以书面申请，也可以口头申请，如果书面申请，应当提交申请书一式四份。（2）《国家赔偿法解释（一）》第7、8条针对赔偿请求人提出赔偿请求的时间作了特殊规定，应予掌握。

　　2. 第二个环节：复议程序（法院作赔偿义务机关的除外）。（1）复议机关：赔偿义务机关的上一级机关。（2）申请期限：30日。（3）复议决定期限：2个月。

　　特别注意，复议程序仅适用于法院之外的赔偿义务机关，法院作为赔偿义务机关的，直接进入第三个环节。

　　3. 第三个环节：赔偿委员会的决定程序

　　这个环节的规定比较复杂，《国家赔偿法解释（一）》和《赔偿委员会工作规定》对此作出了进一步的详细规定。重点应掌握以下内容：

　　（1）管辖：①对法院的先行处理决定不服的，向该法院的上一级法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。②对复议决定不服的，向复议机关所在地的同级法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

　　（2）期限：①申请期限：30日；②决定期限：3个月；经法院院长批准可延长3个月。

　　（3）举证责任：见第26条。（与行政赔偿相同）

　　（4）赔偿委员会的组成（第29条）。注意，赔偿委员会在中级以上法院设立，其人员由审判员组成（不包括陪审员）。

　　（5）审理方式：原则上书面审查，必要时可以调查收集证据；若双方对损害事实及因果关系有争议，还可以听取当事人的陈述申辩，并可以质证。

　　《赔偿委员会程序规定》第14条对可以质证的情形作了进一步规定，当事人双方若对下列情形争议较大，赔偿委员会可以组织质证：侵权事实、损害后果、因果关系；是否属于国家不承担赔偿责任的情形（国家赔偿法第19条）；赔偿方式、项目或数额。

　　（6）当事人的申诉（第30条第1款）。注意：①赔偿请求人和赔偿义务机关都有申诉权；②申诉期间不停止赔偿决定的执行（注意赔偿决定作出后“立即”生效）。

　　（7）赔偿委员会的重新审理（第30条第2款）。分为两种情形：

　　第一，法院自我发现错误的，经本院院长决定或上级法院指令，原法院赔偿委员会应当重新审查，上一级法院赔偿委员会也可以直接予以审查。

　　第二，上级检察院发现错误的，注意两点：一是发现错误的是下级法院赔偿委员会的决定，但应当向同级法院赔偿委员会提出意见；二是应当由同级法院赔偿委员会重新审查。

　　注意，与当事人申诉不同，在以上两种情形下可以停止赔偿决定的执行。（《国家赔偿法解释（一）》第9、10条）