国务院法制办：新拆迁条例倾向按市场价补偿

　　国务院法制办主任曹康泰日前接受记者专访时表示，目前法制办正在就征收条例草案征求地方意见，并还将请被拆迁人表达意见，草案修改完善后，将会尽快公开征求公众意见。

　　针对征收条例制订中遇到的困难，曹康泰将之概括为三个主要问题。首先面对的是如何界定公共利益的问题，他表示，征收条例将会采取列举的方式界定公共利益，且倾向于采取对公共利益进行范围较窄的界定，不过这遭遇了地方的不同意见，地方希望能够将之界定得宽一点。

　　征收条例遇到的第二个困难为征收程序，曹康泰介绍，包括征收程序由谁启动等问题都需要征收条例作出规定。

　　此外，补偿问题也是难点，曹康泰表示，法制办倾向于按市场价格补偿，“你把人家房子拆了，总得让人家有能力购买新的房子”。

　　李龙：拆迁补偿需要什么样的市场价

　　拆迁如何给当事人补偿，是征收条例草案所要关注的三大问题之一。眼下法制办表示出了按市场价补偿的倾向，是否意味着征收条例一定就会采纳，目前还不得而知。但既然公众都希望按市场价补偿，草案在征求意见时就应该予以充分考虑。

　　现行的拆迁条例规定，拆迁货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定，具体办法由各地制定。而各地在制定补偿标准时也是各不相同，有的是以住宅平均交易价格为准，有的是选取几个可比实例，再结合区域因素、交易情况综合评估，有的则给出一个具体的补偿参考指导价。然而，由于房价总是处在一个变动过程中，特别是在房价泡沫越吹越大的今天，这些补偿标准就很难真实反映房价的变动。以一个相对僵化的条文规定来指导拆迁补偿，难免不产生纠纷。

　　再者，现行的房价评估机构，虽然规定要由拆迁人和被拆迁人共同选定，但很多时候被拆迁人并不能话事，有的干脆是由开发商自行选定。这些房地产评估机构在评估房价时，能否保持公平也很难说。

　　因而征收条例必须厘清这些规定所产生的偏差所在，进而以一个合理的市场机制，为拆迁补偿给出理性的界定，既能满足各方的利益需求，又能保护公民的物权。按市场价补偿应当说是一个公平的选择。其实，商品房的拆迁本就应遵循商品的交易准则，以市场行情为准进行等价交换。

　　然而，即便是按市场价补偿，具体到操作层面，也会面临着一系列问题。首先，市场价如何界定?同一个城市，不同的区域，甚至是这个月和上个月相比，房价相差千余元的情况也不少见。江苏省委书记前天在评价江苏省房价时就曾感叹，有的地方两个月内房价竟然提升了2000元/平方米。而且房子的朝向不同、楼层不同，价格也有所区别。如何确保补偿价按最新的市场行情评估，本身就是个难题。因而，简单地说按市场价补偿恐怕并不能解决问题，而应细化到有一个可操作的、且能平衡各方利益的具体措施。