服务国家大局

　　涉及50余个领域

　　山东菏泽市的几个村民因一农药厂侵占他们的土地将审批土地的部门告上法庭，他们虽然经过行政复议申请、行政诉讼艰辛的打官司过程，但最终还是通过诉讼得到了60万元的土地补偿费，又把农药厂生产化学农药灭多威的车间赶往他处，被征用的土地仍然种植农作物，他们最终可以不受农药废气侵害。

　　这几位农民说：“多亏有了行政诉讼法，要不怎么告土地管理部门都不知道。”

　　记者在最高人民法院的一份调研报告中获悉，行政诉讼具有广泛的社会政治影响，许多案件的审理与党和国家的大局密切相关，与国家政治经济社会发展密切相关，与行政机关承担的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能紧密相联。例如，计划生育案件事关基本国策、涉及农村改革的案件牵涉到党的十七届三中全会政策的落实。此外，土地确权、城市规划、房屋拆迁、基础设施建设、公共服务等方面的行政案件，无不与“改革、发展、稳定”的中心任务紧密相关。行政诉讼还涉及到五十余个行政管理领域，这些领域涉及到人民群众的衣食住行，涉及到经济社会的发展，范围极其广泛，影响极其深远。

　　伴随我国改革进入攻坚阶段、发展处于关键时期，各种社会矛盾和社会问题在行政诉讼中集中地反映出来。近年来，因农村土地征收征用、农民负担、城市房屋拆迁、企业改制、劳动和社会保障、资源环保等社会热点问题引发的群体性行政争议较为突出。最高人民法院还曾就如何妥善处理群体性行政案件专门下发司法文件，妥善化解行政争议。

　　专家点评：马怀德(中国政法大学教授)

　　随着行政诉讼制度的日益健全，越来越多的人选择行政诉讼途径解决行政争议，越来越多的行政机关开始接受行政诉讼的最终裁决结果，行政诉讼逐步成为解决各类争议的主渠道。应该说，这是时代进步的表现，也是行政法治日趋完善的标志。诉讼的最重要功能就在于将所有的纠纷纳入法律渠道，通过法定的诉讼程序解决各类争议。与其他争议解决渠道相比，诉讼不仅是最后的解决争议的方式，也应该是最公正的方式。

　　行政诉讼法实施以来，法院受理案件的数量不断增长，领域日益拓宽，行政诉讼制度在解决行政争议方面发挥的功能越来越重要，也得到了社会的高度认可。尤其在社会结构不断变化，利益调整更加频繁的今天，只有强化行政诉讼制度，重视其解决争议的作用，才能有效化解各类复杂的矛盾，推动社会的和谐发展。

　　从未来发展看，随着社会经济发展变化，政府改革发展措施的加强，特别是人们法治意识的不断增强，行政争议只能增加，不会减少。因此，如何完善行政诉讼制度，将各类行政争议最终纳入诉讼渠道，切实保证当事人的诉权，是行政诉讼法修改的重要内容。扩大行政诉讼受案范围，降低行政案件立案的门槛是当务之急。