人民法院的大门应当向人民敞开，凡是行政机关行使职权、履行职责过程中与相对人发生的争议，只要法律没有明确将其排除在行政诉讼范围之外，法院就有义务受理并加以解决。只有把诉权提高到公民基本权利的高度，才能彻底解决行政诉讼立案难的问题，才能畅通诉讼解决争议的渠道，也才能防止法律争议政治化、政策化的趋势，减少涉法涉诉信访量。

　　促依法行政

　　司法审查越权案增多

　　据记者了解，近两年来，与政府转变职能关系紧密的超越职权、不履行法定职责、行政审批和登记等行政案件;以具有行政管理权的中介组织为被告的行政案件，均明显增多。

　　“这说明推进依法行政和深化行政管理体制改革，要求行政审判发挥积极作用。推进依法行政，需要加强对行政行为的监督，行政诉讼就是监督依法行政的重要法律途径。”一位基层法院的法官告诉记者。

　　目前，随着政府职能转变步伐加快，行政案件的类型日益多样化，行政案件已经涉及几乎所有的行政管理领域，新类型案件层出不穷。人民法院通过审理行政案件，有效地促进了政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能作用的发挥，对加快转变政府职能和管理方式起到了积极的推动作用。人民法院通过行政审判工作，对行政机关的违法行为或者显失公正的行为，判决撤销、重作、确认违法或者变更;对行政机关的不作为，判决履行法定职责，极大地推动了政府职能的转变。

　　1999年7月5日至6日国务院召开全国依法行政工作会议，时任总理的朱镕基强调，各级政府都要“接受司法机关根据行政诉讼法实施的监督”，会议还决定全面推进依法行政。同年11月，国务院颁布《关于全面推进依法行政的决定》。2004年3月22日，国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》。2006年9月4日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于预防和化解行政争议，健全行政争议解决机制的意见》。两办就人民法院行政审判工作专门下发文件，在新中国历史上还是第一次。

　　专家点评：郜风涛(国务院法制办副主任)

　　行政机关是权力机关的执行机关。作为执行机关，究竟执行什么?当然是执行由人民自己的代表组成的国家权力机关的意志，即人民的意志。这种意志的集中体现，就是宪法和法律。我国80%的法律、90%的地方性法规、所有行政法规和规章都是由行政机关负责执行的，行政机关的工作涉及到国家政治、经济、文化和其他社会生活的各个领域，涉及到公民个人从出生到死亡以及学习、工作、劳动和衣食住行的各个阶段、各个方面。因此，行政机关能不能坚持依法行政，直接关系到人民当家作主、管理国家事务的意志能不能实现，直接关系到法律法规的实施效果，直接影响着法律法规的尊严和权威。