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社会保障法产生和演变(7)
www.110.com 2010-08-11 16:43

  社会连带思想在社会保障立法中占有重要的地位,它强调了互助的重要性。社会连带思想是人类在长期的社会实践中形成的一种理性认识,它首先产生于人类在同自然界作斗争以求生存的过程中。社会连带思想经历了家庭连带思想、团体连带思想到社会连带思想的发展过程。

  4.人道主义和慈善思想

  人道主义和慈善思想对社会保障法的起源和发展起到了不可替代的作用。慈善,是本着人道主义的精神,在民间开展的扶贫济困、帮助社会上不幸的个人和团体的社会救济活动。人道主义和慈善思想与宗教特别是佛教密切相关,是宗教信仰使慈善思想具有了社会意义。慈善思想在社会保障法的发展过程中有着不可忽视的作用,社会救济法就是在慈善思想和慈善行为的影响下产生的。最初的社会救济行为,主要是具有慈善思想的人们、特别是宗教组织和教徒的行为,并逐步演变成社会慈善事业。直到今天,社会慈善事业仍然是社会保障的重要组成部分。此外,其他一些社会学家、经济学家和法学家先后提出了强化国民收入再分配、改善社会福利等主张。如福利经济学的创始人、英国经济学家皮古提出,通过国家把收入从相对富裕的人转移到相对贫穷的人,以提高穷人的实际收入、增加社会经济整体福利。所有这些理论,都得到了一定程度的社会认同,甚至直接成为社会保障立法的依据。由此可见,有关社会保障的理论和学说是社会保障法产生的思想基础。

  五、福利国家的经济停滞和苏联模式的破产导致了社会保障法律制度的改革

  20世纪80年代末90年代初发生的苏联和东欧国家的剧变,宣告了苏联模式的破产,对社会保障法也产生了重大影响。本来,福利国家经济长期停滞不前,懒惰现象的普遍存在和人们工作积极性的丧失,加之财政负担过重等问题,使人们已经对现有的社会保障法律制度产生怀疑、对作为其理论基础的社会民主主义也不再支持。有些国家已经开始了对现有社会保障法律制度的修改,如英国。在这种情况下,以提高效率为目标的自由主义自然重新崛起。于是,世界范围内社会保障法律制度的改革全面展开。目前,这一社会保障法的大调整正在进行,几乎所有国家都在探索合理的保障模式和保障水平。

  社会保障法律制度的改革是历史发展的必然结果。一方面,由于苏联和东欧社会主义国家纷纷发生剧变,导致苏联模式消失。另一方面,发达国家也由于社会保障机制出现问题而纷纷改革、探索新的出路;特别是北欧福利国家,由于其国家福利型社会保障制度严重影响了经济发展,已经遭到广泛的批评,被迫寻找新的出路。

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