(5)税务机关在作出税收具体行政行为时，不够严肃和不尽情理。第一，要求纳税人履行相应纳税义务时，除了考虑“合法”，还应给纳税人一个可履行的时间，使其作出的具体行政为便于施行。本案中地税局于1998年9月7日下达《核定税款通知书》核定税款和滞纳金共计113万多元，要求纳税人9月8日前缴纳，9月8日下达《限期缴纳税款通知书》，限纳税人9月9日前缴纳，这些具体行政行为虽未违反法律的有关规定，但却使纳税人不可能实际履行或难以做到，是不适当的具体行政行为。第二，本案中，税务机关就同一事实作出前后不一致的决定，使具体行政行为缺乏严肃性而容易使人对其合法性产生怀疑。

　　本案例考核的主要是税收管辖权、税务行政处罚管辖权以及税务行政处罚的程序等问题，旨在使学员理解和掌握《行政处罚法》第4章，第30条、第31条、第32条和第二节、第三节以及《个人所得税实施条例》第35条的有关规定。