“土地和一切低等动物为一切人所共有，但是每人对他自己的人身享有一种所有权，除他以外任何人都没有这种权利。他的身体所从事的劳动和他的双手所进行的工作，我们可以说，是正当地属于他的。所以只要他使任何东西脱离自然所提供的和那个东西所处的状态，他就已经掺进他的劳动，在这上面参加他自己所有的某些东西，因而使它成为他的财产。既然是由他来使这件东西脱离自然所安排给它的一般状态，那么在这上面就由他的劳动加上了一些东西，从而排斥了其他人的共同权利。……劳动使它们同公共的东西有所区别，劳动在万物之母的自然所已完成的作业上面加上一些东西，这样它们就成为他的私有的权利了。谁会说，因为他不曾得到全人类的同意使橡实或苹果成为他的所有物，他就对于这种拨归私用的东西不享有权利呢？这样把属于全体共有的东西归属自己，是否是盗窃行为呢？如果这样的同意是必要的话，那么，尽管上帝给予人类很丰富的东西，人类早已饿死了。我们在以合约保持的共有关系中看到，那是从共有的东西中取出任何一部分并使它脱离自然所安置的状态，才开始有财产权的；”（下卷第五章）

　　洛克的贡献就是强调了世俗的权利唯一的是财产所有权，虽然他并没有集中清晰地讨论这种唯一性，但这个思想贯穿整个“政府论”：

　　“殊不知政府除了保护财产之外，没有其他目的”（下册第七章），“人们联合成为国家和置身于政府之下的重大的和主要的目的，是保护他们的财产。”（下卷第九章）“最高权力，未经本人同意，不能取去任何人的财产的任何部分。因为，既然保护财产是政府的目的，也是人们加入社会的目的，这就必然假定而且要求人民应该享有财产权”（下卷第十一章）

　　这正是他的契约思想的真正基础，洛克和其他一样本着契约观念讨论政府的起源和本质，但他的契约就基本上建立在财产权利的意义上，这样当人们缔约时就是真正的权利的契约，这也就排除了人的生命权、自由权、立约权等不可让渡的权利。虽然洛克并没有专门论述契约的本质过程和性质，但他的契约理念就是基于对权利的契约，因此权利不是直接的人与人的社会关系，权力才是人与人之间的直接社会关系，契约基于对权利的让渡，权力关系在人与人的契约中形成，普遍的契约关系成为了社会意识形态，所以人们说缔约形成成政府只不过是对这种意识形成形态过程的学术上的表达而已，这样形成的政府就是基于契约的有限政府，也就有了赋权、限权的本质。洛克把契约精神真正地引入到国家与政府的本质性之中，对政府权力的服从就是对私人财产关系的合法性服从，政府的的合法性也就是基于这一点，洛克强调议会主权，也就是强调议会的承诺性：保护私有财产最有效最适合的政府形式是由民选的议会掌握最高权力的宪政政府。普通法系所具有的制宪性也就是来源于此：