2.公共财政专项资金审计风险测试重点
为了减少因财政资金管理不善、使用效益不高、甚至造成重大经济损失情况,避免“形象工程”、“政绩工程”等无效益项目的产生,必须加强重大投资项目决策和全过程管理审计。公共财政专项资金的审计首先要调查了解资金的规模、结构,分析资金分配布局,熟悉国家相关政策,审阅相关制度文件,在此基础上对投资项目资金与转移支付项目等重要项目进行测试。公共财政专项资金审计风险调查测试重点可以从重大投资项目和转移支付项目两方面进行测试。重大投资项目可以从投资项目建设必要性、可行性研究程序、可行性研究内容、可行性报告提出的结论、中介评估机构独立性、项目资金拨付、项目资金使用等方面将调查测试结果分为不适当、适当、非常好三方面进行判断,确定审计风险。转移支付项目可以从资金项目设置规模、转移支付资金用途、转移支付资金分配、转移支付拨款程序、相关管理制度等方面将调查测试结果分为不适当、适当、非常好三方面进行判断,确定审计风险。
对重点项目所涉及的实施单位可以进行延伸审计,可以从调查管理人员的基本素质为出发点,分析、探讨、评价管理岗位设置是否合理,人员配备的数量结构是否最佳,以及内部分工是否明确。对有关管理人员的绩效评价可以从以下两个方面进行:业绩考核包括是否主动完成计划工作、是否在规定期限内完成任务、是否注意费用开支、社会效益是否明显等;能力评定包括是否能够准确理解工作中的关键点、是否有培养人才的意识、解决问题的能力是否强、工作效率是否高等。通过这些具体项目可以对管理人员绩效进行绩效评价,以便帮助判断专项资金审计项目风险的高低。
3.政府采购资金审计风险评估调查测试重点
市场经济本质决定公共财政具有“公共性”,因此公共财政支出安排应遵循厉行节约的原则。公共财政支出管理中,政府采购是一种国际上通行的办法。政府采购是从国内外市场上为政府部门或所属公共部门购买社会公共产品和劳务的行为,是公共支出管理的一个重要手段。
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