随着国家保民生战略的提出，社保基金的覆盖人群也越来越广，社保费的弊端也越来越凸显。

　　“如果继续征收社保费将产生的一个问题是：由于社保费都有一个科目的对应，收谁的费将来要用到谁身上，资金的使用也仅限于缴费这部分人群。对于目前没有参加社保的广大农民来说，虽然没有缴费，但也得有低保，国家就要拿出其他钱去补贴。如果改为税，这些问题就得以解决。毕竟改为税之后，社保资金就进入了中央金库，国家再相应建立起社保预算，这笔钱的覆盖面会更广一些，资金使用的规范性也更强一些。”刘桓说。

　　刘尚希进一步分析认为，开征社保税将使社会保障基金获得一笔固定的财政收入，之所以这么改，为的就是社保全覆盖，夯实我国社会保障制度的基石 。

　　估计“十二五”开征

　　尽管开征社保税的诸多好处显而易见，但是何时开征，官方依然没有明确的回应。

　　何时开征社保税，这个问题在刘尚希看来不是一件简单的事，“因为要把费置换成税，从社保费变为社保税，含义不一样，就变得非常复杂，开征需要较长的时间。”

　　刘桓告诉记者，如果开征社保税，首当其冲的问题是需要人大立法，人大通过之后再由国务院执行。具体程序是：国务院可以授权财政部税政司或预算司，以及国家税务总局具体设计方案，然后将方案返回到全国人大法工委、国务院秘书局等部门，研究讨论意见办法是否合适。之后由人大常委会大会审议通过，一次通不过，还有第二次、第三次，这个过程还很长。

　　“按我的理解，谢旭人部长提出这个问题，应该是着眼于‘十二五’期间实现的。今年实现的难度很大，需要一定的时间去完成立法程序，以及调研和调整方案的准备，如果没有这个过程，仓促出台几乎是不可能的。”刘桓说。

　　刘桓进一步强调指出，“不要认为社保基金费改税是一个简单的改变，这意味着我国今后的社保结构体系将要发生大的变化，整个社保体系的模式将要重建。”

　　“社保”包括哪些?

　　对于职工而言，社保即通常说的五险一金：养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、医疗保险费和住房公积金。社保缴纳基数一般为职工平均工资，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的缴费比例分别约为是28%、8%、3%、0.5～2%、1%，合计达到42%，其中用人单位缴纳31%，个人缴纳11%。