(四)建立并积极完善中国特色社会保障理论体系

　　理论和学说的发展往往是制度变革的准备。德国社会保障实践的理论基础就是新历史学派。社会主义建设是一场没有榜样的探索，有中国特色的社会保障制度建设不同于西方发达国家的制度建设。在这样的背景下，鼓励相关理论和学说的发展就显得尤为必要。国家应该鼓励各高校、科研院所所进行中国特色社会保障理论探索，并积极组织地方实践，为有中国特色社会保障体系建设提供充分的理论支持和指引。

　　(五)重视多种保障模式，鼓励宗教、慈善组织发挥作用

　　社会保障从来是多种形式的。家庭、宗教、慈善组织的保障功能是国家主导的社会保障的重要补充，应当大力鼓励。而且，就偏远的民族地区而言，宗教在社会互助方面的作用尤为明显。[11]改革现有的捐献和慈善机构管理办法，鼓励宗教、慈善组织举办的社会互助和救济活动，积极发挥社会力量补充现有社会保障体系的制度漏洞。大力弘扬尊老、助老的社会风尚，发挥家庭和泛家庭在社会保障方面起到的积极作用。多种模式、多渠道的社会保障框架式已被世界社会保障发展历史实践所证明，更是中国当前社会保障改革的现实选择。