(三)建立稳固的救助资源供给系统。救助资源有现金、实物、服务等三种，其供给的主体主要是政府、民间组织和国际社会。救助供给资源的短缺与不足已经成为制约社会救助的最大瓶颈。只有真正解决了救助资源的开发、整合和配置三个方面的问题，构建起一个稳固的救助资源供给系统，才能为救助工作的开展提供坚实的物质保障。

　　关于救助资源的开发问题。当前政府对社会救助资源的投入总量明显不足。六盘水市2005年全市各级财政用于民政事业经费支出的总额为7468.64万元，占全市财政总收入的比重为2.58%，占地区生产总值的比重为0.36%。与2004年相比，对民政政事业投入资金总量尽管增加了，但是占财政总收入和地区生产总值的比例仍然很低。因此，积极调整财政支出结构，增加社会救助资金总量，建立与市场经济体制相一致的公共财政，尽快完善财政在经济领域的“渐退机制”和对社会救助的“渐入机制”，切实做到有进有出，是下一步开发各级政府救助资源的实质与核心。民间救助资源有着巨大的开发空间，今后应当健全社会帮扶系统，对其进行充分的开发和利用。

　　关于救助资源的整合问题。我们现有救助资源主要有六类：一是财政投入;二是福利彩票公益金;三是慈善募捐资金;四是政府各部门、群众团体和企业在住房、教育、医疗等方面采取的政策性优惠减免;五是临时性的社会捐助;六是志愿者提供的社会报务。在救助资金不足的前提下，如何围绕农村特殊困难群体进行相应的救助资源的整合，厘清救助对象和投入重点，是提高救助资源使用效益，解决救助资源总量不足的有效措施之一，需要政府部门及群众团体共同参与。

　　关于救助资源的科学配置问题。一是国家总体救助资源的配置，就是国家财政结构问题，也就是说国家社会保障资金中规定多大的比例用于社会救助。二是救助资源本身的配置，就是救助资源内部结构问题，也就是说在社会救助资源中多大的比例用于东中西部、多大的比例用于生活救助、医疗救助、五保供养等都需要进行通盘的考虑。无论是哪个层面的资源配置都涉及到配置方向问题。只有配置方向正确，配置的效益才能得到有效的保障和提高。

　　(四)建立完善有效的监督系统。对社会救助的监督渠道主要有部门监督、审计监督、财政监督、司法监督、纪检监督、群众监督、新闻监督、社会监督等方式。从性质上可以分为行政监督、党内监督和社会监督。把这几方面的监督进行整合，形成一个有机的监督系统，将社会救助工作置于全社会监督之下，是校正救助政策，争取社会支持，提高救助效益，使救助工作实现“公开、公正、公平”的阳光操作的有效措施。一方面，作为社会救助主管部门要主动与社会进行沟通，主动公布救助信息，使救助对象和社会各方了解有关救助政策;另一方面要及时了解困难群体的需求，及时提供相应的物质、现金和服务方面的供给。逐步形成部门与部门、部门与社会、救助部门与救助对象、工作部门与监督部门、社会团体之间的良性互动，促成推进社会救助事业的整体合力。