农村社会救助是政府、社会和个人对于陷入生活困难的农村居民在现金、实物和服务等方面实施的助人及自助活动。

　　社会救助体系建设是当前我市民政工作的重点，而农村社会救助体系建设则是我市社会救助体系建设的难点。从单项救助制度来看，目前全市基本上建立了农村特困户基本生活定期定量救助制度。从农村社会救助的整个体系来看，六盘水市建立了以农村特困户基本生活救助为基础，以其他救助、救济和社会帮扶互助为补充的社会救助体系。但这个体系建设才刚刚起步，可以说只搭建了一个平台，许多具体的救助内容还需要进一步落实和丰富，才能真正解决特殊困难群众的实际问题。

　　农村社会救助是一个全面而完整的保障体系，是一个复杂的社会系统性工程，必须建立健全“政府主导、民政主管、部门联动、社会参与”的工作机制，使农村社会救助形成完整的、强有力的社会保障体系。

　　(一)建立健全统一协调的农村社会救助管理体系与运行机制。农村社会救助管理体系是：“政府主导、民政主管、部门联动、社会参与”。“政府主导”强调的是政府在社会救助工作中要充分发挥组织领导和综合协调的作用，出台相关的政策文件和办法措施;“民政主管”是指民政部门作为社会救助工作的政府主管部门，要发挥其归口管理的作用，具体体现在组织、协调社会救助各项工作的开展和落实;“部门联动”是指各级政府组成部门或单位要切实履行好自身的工作职责，根据救助工作的总体部署和统一要求，在本部门的职责范围内开展相应的救助工作;“社会参与”是指广大的各族群众、各界人士、群众团体和个人，要充分发挥中华民族扶危济困、守望相助的优良传统和美德，为困难群体救助献上自己的一份爱心。要将社会救助工作的重心向下移，以乡镇或街道为主体，使之成为救助方与救助对象之间的中介，救助的供给与需求之间的媒介，构建起“上下统一”的社会救助工作运行机制。

　　(二)建立健全社会救助的政策法规体系。在制定农村社会救助体系建设法规的同时，一定要抓紧推进各单项社会救助政策法规的建设。我们要结合六盘水市“十一五”发展规划，根据建设社会主义新农村和构建和谐六盘水的总体要求，加快全市农村社会救助政策的建立健全、完善和整合，使各项社会救助政策逐步形成一个有力的整体，为规范全市农村社会救助行为提供一个良好的法制基础和环境。