[13] 非典的定位不够明确引致许多矛盾和争论，已是不争的事实。笔者主张将非典定位于“乙类特别型传染病”，这样有利于化解矛盾、形成共识，卫生部的一些法律工作者也赞同这种定位。

　　[14] 非典公共危机期间发生的利益致损，还存在应否、如何予以民事赔偿的问题，而且是否适用“不可抗力”也众说纷纭，以至于人们期盼并呼吁尽快出台相应的司法解释。例如笔者参加卫生部于2003年6月6日召开的“后SARS法律问题专家座谈会”时，就听到几位著名的民法学家对此阐述了截然不同的意见。本文限于选题，对此不作讨论。