实施不忘纳真言

　　中央扩大内需促进经济增长政策下达后，海南省制定了三年投资2400亿的一揽子计划，600多个项目急需上马。这些项目的实施，给经济总量还不那么大的海南注入发展的蓬勃生机，也给国家、集体、个人的利益格局带来很大变化。海南省国土环境资源厅厅长严之尧告诉我们，在项目实施过程中，无论是在土地征收、拆迁安置，还是施工建设的全过程，都要把群众利益摆在第一位，以真情换真招，以虚心换智慧，以诚恳换办法，采纳群众的真知灼见，才能把好事办好。

　　推进扩大内需项目首先遇到的困难是征地拆迁安置。落户海南文昌市的卫星发射中心项目，涉及24个村的整体搬迁，1900多户9400多人的安置。兵马未动，粮草先行。为了让群众早日安居乐业，文昌市委、市政府决定首先搞好安置房建设。市国土环境资源局局长郑有雷担任征地拆迁小组的组长，亲自带队，走村串户，了解群众的愿望要求，昼夜不停，连续奋战，拿下500亩安置区的征地任务。紧接着又投入到群众的动迁工作中。因为海南气候和群众生产生活习惯的原因，大多喜欢住“有天有地”的平房。一些农民还有农具存放、农作物储藏不方便等问题。虽然能“一步登天”搬进安置楼房公寓，楼上楼下，电灯电话，一下子成为城市居民，但习惯了平房的许多村民并不开心。市委、市政府领导了解了这种情况，尊重民意，迅速调整建设方案，将原来准备建高层公寓调整为建设一部分低层、连排住宅，并配套建设了幼儿园、学校、医院等公共设施，将公共配套设施纳入安置区同步建设的范围，以满足百姓生产生活的需要。这一系列的措施，有针对性地逐个揭开了百姓的“心结”，老百姓利益得到维护，项目征地拆迁也顺利了。

　　集中安置区的问题解决了，但线性工程的拆迁安置矛盾又凸现。被誉为“海南第一工程”的东环铁路建设项目，犹如巨龙横卧海口、文昌、琼海、万宁、陵水、三亚等6个市县，项目总投资202亿元，全长310.3公里，总用地17996.7亩，拆除房屋约50万平方米。做好群众拆迁安置工作，急迫地摆到沿线各级政府和国土环境资源部门干部的前面，他们听取群众意见，在安置点的选择上充分考虑到被拆迁农民的需要，采取集中与分散相结合的办法进行安置，沿线以乡镇为单位，将拆迁户相对集中，选择一个集中安置点，统一安置。零星的拆迁房屋按照重置价格进行评估，并发放搬迁费用。对自建安置房，每户按统一标准给安置宅基地平整补助费用。在安置方式上，允许被拆迁户自由选择货币安置。省市县国土部门负责征地的同志，沿线一个安置点一个安置点地走访，了解情况，及时解决遇到的实际问题。征地补偿安置政策对了头，群众真心拥护支持。号称“天下第一难”的征地拆迁也变得不难了。现在东环铁路的征地拆迁已完成，主体工程正在顺利进行。