分管土地的副省长和省国土环境资源厅领导一起多次研究,根据多年的实践,吸取“双保行动”各市县大量拆迁安置的成功经验,吸纳群众提出的宝贵意见,经省政府协调研究同意,颁布实施《海南省征地统一年产值标准》和 《海南省青苗及地上附着物补偿标准》,适应经济增长和物价变化,从制度上解决征地补偿标准偏低的问题。社保问题,国务院下发了指导性意见,为了搞好新老社保政策的衔接,海南进一步吸收本省市县试点的经验,从解决群众关心的问题入手,颁布了《海南省被征地农民基本暂行办法》,逐步推进被征地农民社保医保制度,让被征地农民“老有所养,病有所医”。为了进一步保障被征地农民的合法权益,面对新情况、新问题,海南省还对《海南省征地补偿争议裁决办法》进行修订,进一步完善裁决机构、争议范围、裁决程序、裁决方式等方面内容。据部门有关人士介绍,他们正在抓紧制订《海南省被征地农民就业援助暂行办法》,妥善安置被征地农民就业。
没有规矩不成方圆。海南省注意在实践中总结提高,不断深化对保经济增长保耕地红线工作的认识,完善法规政策,并未雨绸缪,研究农村集体土地流转中可能出现的一些问题,从群众中来,又到群众中去,从法规政策层面上给老百姓办一些实事、好事。海南省国土环境资源厅地籍处和政策法规处的同志向我们介绍,今年海南省除了在征地补偿方面吸纳群众意见,出台了有关政策以外,还进行了农村集体土地确权登记颁证、农村集体土地产权制度改革与建设试点,总结点上经验,指导面上工作,让群众意愿在法规制度层面上得到体现。
为了确保农村宅基地确权登记颁证工作,海南省及时制定出台了《海南省土地权属确定与争议处理条例》,对农村宅基地确权工作可能遇到的范围界定、“户”的认定与划分、确权条件、超过面积限额、一户多宅、确权与规划的关系、违法占地、城镇居民在农村建房、外出人员宅基地、华侨宅基地等主要问题都规定了相应的处理办法,确保在农村宅基地确权登记颁证过程有法可依、有章可循。今年年初,海南省国土环境资源厅通过大量调查研究后,专门召开农村宅基地确权登记颁证工作会议,对该工作的任务目标、政策措施和工作进度提出了明确要求,并由国土环境资源厅厅长与各市县国土环境资源局局长签订目标责任状。
由于准备充分,措施有力,目前已有49支调查队伍、1540名专业人员在91个乡镇开展农村宅基地地籍调查工作。已完成全省农村村庄现状测量总面积的31%,完成全省农户户籍调查总户数的26%,完成全省宅基地地籍调查任务的15%。三亚市等17个市县都颁发了第一批宅基地证书。村民们都认为这是为老百姓办的大好事大实事。三亚市崖城镇北岭村村民高家福在领到宅基地证书后激动地说:“本子上测量的东西没错,邻居家的界限也很准,这回可吃了定心丸了。”此前,北岭村民曾因宅基地界限不清而引起纠纷,这次确权颁证后从根本上解决了造成纠纷的根源。村民们说:“有了本子,什么都清清楚楚,遇到困难,邻里纠纷了,都可以拿本子出来说话了。”
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