2001年5月，美国总统布什宣布成立一个两党16人的委员会，研究和汇报美国年轻一代创建财富时对保护老年人的社会保障的详细建议。委员会受命根据以下六个指导原则做出建议，确保社会保障的现代化和财政的稳固性：现代化不能改变退休人员或临近退休人员的社会保障受益;整个社会保障盈余必须仅仅专用于社会保障;社会保障月工资纳税一定不能增加;政府绝对不能够在股票市场上投资社会保障基金;现代化必须保护社会保障残疾和生存者保险项目;现代化必须包括本人控制的、自愿的个人退休账户，因为这将增大社会保障。委员会成员由8个共和党人以及8个民主党人组成。每个党各有一个人作为共同主席，一个是前参议员，一个是美国在线时代华纳首席运营官(COO)。其他成员来自各界人士，有经济保障2000总裁，前管理和预算办公室副主任，ONE研究和营销公司总裁，世界银行顾问，黑人娱乐电视总经理，前社会保障专员，费城大学教授，前财政部部长助理，Fidelity投资副主席，社会保障公众托管人，Reliant证券投资副总裁，美国企业研究院学者，前美国代表等。委员会将听取公众的意见。然后有一个中间报告，描述社会保障体系面临的挑战。2001年秋天将有一个最终报告，提出专门的改革意见。立法和总统最终将对委员会的改革意见做出反应。

　　社会保障如同其名称一样，是提供保障。为了保护个人免于未来的灾难，美国政府将这些风险分散在整个社会的每个个体成员身上，从而使得每一个家庭承受灾难发生时不承担整个负担。尽管德国19世纪就开始了社会保障，二战后美国则成为社会保障体系的世界典型，1941年罗斯福和邱吉尔签署的大西洋宪章是社会保障国际化的标志。

　　美国的社会保障项目诞生于1935年，旨在为工作人员及其家属提供老年人、残疾人、生存者保险受益。与社会福利不同的是，社会保障受益者是有条件限制的。其前提条件是如果一个人及家庭想要得到社会保障的受益，他必须有就业纪录，工作一定的时间，而且在就业时必须对社会保障体系有所贡献，按时缴纳社会保障金。这个项目是由社会保障管理局(SSA)管理的。1965年后它还包括了医疗保险项目下的健康保险受益。最初社会保障法规覆盖的范围很广，包括联邦拨款的社会福利项目和失业补偿救济。现在主要与老龄、残障、生存者保险连在一起。

　　社会保障法1935年8月颁布。1937年1月第一次收税，同月首次一次性付款，1940年正常的每月受益才开始。最初1935年的社会保障法仅仅是使退休工作人员受益，1939年增添了让退休员工家属和孩子们受益，1956年让残疾人受益。从1937年到1999年社会保险项目支付了超过5.896万亿现金，1966年到1999年医疗保险项目支付了2.541万亿医疗花费。社会保障收取社会保障税，建立有社会保障信用基金，发行信用基金债券。