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中国残疾人社会保障法制建设的现状、问题与发(6)
www.110.com 2010-08-11 16:06

  在扶贫救助中,一是把定期的节日慰问救助形式制度化,二是把不定期的日常救助规范化,积极争取社会的援助,并采取易为残疾人接受的方式对其加以救助,提高残疾人的生活信心,并体现社会对残疾人的人文关怀。同时,大力开展对残疾人的救助活动,采取多种手段对残疾人加强扶贫,帮助其走入正常的生活轨道。

  残疾人的社会福利主要是国家在保障残疾人的生活、就业、教育、医疗与康复的基础之上再为他们提供更高程度的保障,如残疾人生活、工作、教育、文化体育活动设施与器材的生产与提供等。目前我国开展的残疾人的社区服务,其实也是为残疾人提供的一种社会福利。社区服务具有地域性、就近性、互助性的特点,从工作性质看,它是具有公益性质的福利服务,但又不是传统的小福利,内容更丰富、形式更多样。通过在残疾人生活居住比较集中的社区为残疾人在就业、生活、文化体育、医疗与康复等方面提供及时、便利的保障。

  社会优抚制度最初主要是对军人及其家属建立的社会保障制度,随着社会的发展,社会优抚的范围有所扩大。对于残疾人来说,主要是伤残抚恤,即为残疾的军人、警察、机关工作人员、民兵等提供的生活优待。内容主要包括伤残抚恤金、伤残保健金、伤残辅助器械等。

  劳动就业权为残疾人最基本、最重要的权利,是残疾人平等参与社会生活的主要标志,是实现其人生价值的关键。确保有劳动能力或者有部分劳动能力的残疾人劳动就业权的实现,是对残疾人最好的保障,是残疾人自立、自强的基础,也是提升残疾人形象、树立其自信心的最佳途径。

  确保残疾人就业权的实现,重点要做好以下几个方面的工作: (1)加强残疾人劳动就业方面的立法,从法律上保证残疾人就业的实现。国家从立法层面保障残疾人的就业,可以为残疾人就业创造一个良好的社会氛围,改变社会对残疾人的就业歧视。(2)加强残疾人职业技能培训,扶持残疾人自主就业。在职业技能培训方面,一是要加大国家投入,通过职业培训学校、社区等积极为残疾人就业做好培训;二是要广泛动员社会参与,扶持建立民间的残疾人职业技能培训机构,促进社会的广泛参与。同时,通过资金、技术或者税收支持,扶持残疾人自主就业,发展残疾人个体经济或者集体经济。( 3)扶植残疾人福利企业。福利企业在残疾人就业中曾经起到过巨大的作用。近年来,由于福利企业设备老化、资金短缺、技术落后,面临严峻的市场竞争,严重影响了残疾人的社会保障。由于福利企业具有公益性质,因此应该对福利企业加大扶植力度,以使福利企业在残疾人的社会保障中发挥更好的作用。

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