护理保险法的颁布,使得德国的护理事业发生了很大变化,主要表现在增加了护士就业人数、护理事业渐臻完善等方面。护士就业人数的增加是护理保险法实施后的最直接也是最明显的结果。据保险公司的估算,这个法规为护士增加了2万个新的就业岗位川,也为护士建立自己的家庭护理机构铺平了道路。
社会福利与慈善事业
德国社会保险制度的建立最初不是由政府开始,而是起源于民间。主要是由一些宗教界、社会团体发起的养老院、收容所、孤儿院等社会慈善机构,从事救济贫民的活动。德国有六个慈善机构,其中有两个与教会有关。他们的工作依据就是:德国《宪法》对德国公民的社会福利保障有规定,国家对公民要有社会保障。因为社会中存在着富人和穷人,他们之间的差别很大,国家和社会如不对之加以调控,就会失去社会的秩序和稳定。国家对这种社会差距进行调控,使他们的社会福利达到相对平衡,使所有人(包括外来人)都有生存的基础和生存保障。在德国的失业保险、养老保险、医疗保险、护理保险和工伤五大保险中,民爱组织主要承担护理保险和医疗保险。国家制定大的社会保险和社会福利框架,但许多事情它做不过来,需要民间组织去做,在国家大的框架下,一些民间组织代表国家实施社会福利政策。
民爱组织由于有天主教的背景,他们工作的准则是:爱离你最近的人,爱你周边的人,爱你的邻里,不受宗教、文化、种族的限制。体现了一种“博爱”的精神。虽然他们的工作有宗教的精神,但是他们经营的幼儿园、托儿所、养老院等有自己的独立性和自愿性,不受宗教的限制,他们并不将慈善活动作为一种传教活动,而是以人为中心,尊重人的尊严,并且拥有一支专业水准的服务队伍,即了解谁有真正的需求并给予及时的救助。老百姓生病他们进行医疗的救助,同时进行宗教的抚慰。他们认为自己是弱势群体的伙伴,是团结友爱的鼓动者,倡导富人帮助穷人。民爱组织的经费第一个渠道来源于社会捐款;第二个渠道来源于政府拨款,第三个方面,来源于保险公司提供的项目经费。在与政府合作方面,他们是通过与政府签订协议的方式来实施政府的社会福利政策。
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