2007年5月，法国选举出了战后出生的年轻总统、法兰西第五共和国第九任总统——尼古拉·萨科齐。6月，法国又选出了新一届国会，法国总统萨科齐所在的右翼政党——“法国联盟运动”赢得了议会中的过半数席位，这一胜利为其推行政治和经济改革，特别是他所承诺的社会保障制度的改革创造了条件。

　　独具特色的法国社会保障制度

　　社会保障即社会安全保障，是一种公共福利计划，是一项直接关系到各国经济发展、社会制度的完善，以及经济体制改革的深化、市场体系培育与发展以及政府职能的转变和宏观调控加强的制度。由于二战后社会保障制度的扩大，它在西方发达国家实际上已包括就业保障、失业福利保障、老年福利保障、健康医疗保障、教育福利保障、住房保障、退伍军人保障、其他公共援助保障、妇幼及伤残福利保障、自然环境保障等领域。它对个人、家庭、社会集团和社会生活产生了十分广泛的影响，是各国构建社会和谐的“减震器”和“安全网”。

　　欧洲是世界上最早开始实施社会保障制度的地区。作为欧洲大陆的主要国家，拥有6300多万人口的法国是典型的欧式福利国家，拥有一套相对完善的社会保障制度。实际上，法国的社会保障体系的历史可追溯到19世纪初的行会互助机构，第二次世界大战后法国由国家统筹了这些互助机构，并且在吸收德国和英国的社会保障思想基础上逐渐形成了一套法制较为完备、覆盖面较广的现代社会保障制度，并且达到了今天的规模和水平。1945年10月，法国国民议会通过《社会福利法》，标志着社会保障体制在法国正式建立。1946年10月27日，法国宪法序言中就将有关社会保障的原则明确规定下来，指明国家要保障个人家庭的基本生活条件，并且要向所有人提供保障。随后，法国又根据宪法通过了一系列法律来保障和扩大社会保障范围，使社会保险逐步从领薪者扩展到其他社会群体，全体法国居民都成了社会保障体制的保护对象，到1978年社会保障已经普及到几乎全体法国的国民。目前，法国社会保障资金主要来源于雇主和雇员交纳的保险费、财政补贴、其他特种税和利息收入，其社会保障支出金额约相当于国内生产总值的30%，其中77%来源于雇员和雇主交纳的社会分摊额和对工资外收入征收的普通社会税金。

　　法国的社会保障体系是普及型社会保险。与欧洲其他国家相比，法国的社会保障制度有着显著的特征，即全民性、民主性、互助性和一致性。法国的社会保障制度可以称得上是“从摇篮到坟墓”的社会保障制度，其完备复杂，覆盖面广。通过层次分明的各级管理机构的协调合作，法国将本国的社会保障政策落实到全社会，并通过各类技术委员会来确保各项政策的实施，如受保人同社会保险机构发生争端，可提出申诉等。由此形成了富有法国特色的社会保障制度。