5、加快推进商业保险改革步伐。现有庞大的社会保障压力是国家、企业的沉重负担，也是目前国家，企业经济实力难以支撑的。因此，启动和发展商业保险，促进社会保障与商业保险的结合与互补，能够大大减轻国家和企业的保障压力。同时，我国具有庞大的保险市场，极有利商业保险的推进。然而，现有商业保险在其数量和规模都是有限的，仍不能满足社会的需要，与发达国家相比，我国保险业发展的总水平明显落后，仅以人寿保险支出比较为例，美国年寿保费为650亿美元，日本为410美元，我国仅为10亿美元，在人均寿险支出上，1993年日本为3457.1美元，韩国为677.2美元，我国的台湾为364美元，就印度来看人均也有3.5美元，而我国仅为1.4美元，我国人们具有节余储蓄的习惯，这是发展商业保险的天然基础，同时改革开放近20年来我们生活及收入水平有较大提高，在物质生活得到较大满足以后，人们对个人安全问题日益重视，大力发展商业保险正是时机。应及时启动商业保险机制，通过商业保险的营销行为激发社会成员的参保积极性，在商业保险机构与社会成员个人共享权利和义务的条件下，增强个人抗风险的能力。

　　6、成立社会保障基金储蓄、管理、发放和经营银行。多年来，财政拨付的社会保障基金一直由国家预算管理，但是，目前社会保障基金分别由劳动、人事、民政、卫生、保险公司等部门经营管理，这些部门集行政管理、基金管理、基金经营、基金收付于一身，导致管理混乱，政出多门、挪用、拖欠、浪费等问题严重，投资随意性和风险性增大，同时，随着我国社会保障金收支平衡将采取“部分积累式”，在今后相当一段时间里，社会保障基金将会产生大量的结余并形成积累，财政经常性预算划转社会保障资金也将有部分结余形成基金积累，为了把分散的管理活动变为协调一致的规范行为，避免结余基金因闲置或经营不善而贬值、损失，影响将来保障基金的支付，应该设立一个专门从事社会保障基金的储蓄、管理、发放和经营的银行，管好、用好保障基金，规范基金营运，加强风险防范，确保其安全和增值。

　　7、加快社会保障法制建设，以法实施监督管理。从现时情况看，我国社会保障法制建设极不健全，没有形成统一的法律体系，颁布的一些保障条例、暂行规定等大都是由各部门制定，不具有统一性。到目前为止，全国还没有制定统一的社会保障法及其各单项法规，没有对社会保障管理机构的设置、职责、权限划分等进行的立法规定，有关社会基金管理的立法也未起步，为改变现有保障事业的无序状态，促进保障事业的顺利发展，我们应尽快建立适合我国国情的“社会保障基本法”迅速总结社会保障改革的经验和成果，将其中形成的基本原则、办法和措施上升为一定的法律、法规，逐步健全和完善社会保障法律体系，用法律来界定和规范社会成员的保障行为，使社会保障工作有法可依，做到制度化、法制化。