(津政发[2004]120号)

　　各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市人民政府同意市劳动和社会保障局拟定的《天津市2004年至2007年健全和完善社会保障体系规划纲要》，现转发给你们，望遵照执行。

　　二00四年十二月三十一日

　　天津市2004年至2007年健全和完善社会保障体系规划纲要

　　为健全和完善与我市经济发展水平相适应的社会保障体系，维护人民群众的社会保障权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定精神，特制定我市2004年至2007年健全和完善社会保障体系规划纲要。

　　一、指导思想、总体目标和主要任务

　　(一)指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，切实维护人民群众的社会保障权益;坚持统筹兼顾，整体推进社会保障制度协调发展;坚持与时俱进，加快健全和完善与我市经济发展水平相适应的社会保障体系。

　　(二)总体目标：到2007年，在我市基本建立起比较健全和完善的社会保障体系。社会保险、社会救济、社会优抚、社会福利等各项保障制度和政策相互衔接，资金来源多渠道、保障水平多层次、覆盖全市城乡居民、管理服务社会化，使广大人民群众及时分享经济发展和社会进步的成果。

　　(三)各年度目标：

　　到2004年末，以城镇职工养老保险为主要内容的养老保险体系基本健全，各项政策基本配套，职工养老保险参保人数达到189.5万人，参保率达到94%，企业退休人员中90%实行社会化管理服务;试行企业年金制度;农村养老保险和被征用土地农民保障制度开始试点。以城镇职工基本医疗保险为主要内容的医疗保险体系基本健全，城镇职工基本医疗保险参保人数达到255万，参保率达到78%;进行城镇居民合作医疗制度试点;巩固和扩大农村新型合作医疗制度试点成果。失业保险制度建设进一步加强，保障水平有所提高，参保人数达到195万人，参保率达到96%。工伤保险制度得到全面推行，参保率达到75%。进一步修订和完善生育保险实施方案，出台生育保险制度。

　　到2005年末，多层次的社会保障体系基本确立。城镇职工养老保险参保人数达到193.5万人，参保率达到95%，企业退休人员中95%实行社会化管理服务;普遍实行企业年金制度;初步建立农村养老保险和被征用土地农民社会保障制度。城镇职工基本医疗保险参保人数达到261.5万人，参保率达到80%;城镇居民合作医疗和农村新型合作医疗制度试点范围进一步扩大。失业保险保障功能进一步增强，参保人数达到197万人，参保率达到97%。工伤保险政策体系初步形成，参保率达到80%。生育保险制度得到全面推行，参保率达到80%。