二元经济结构下的中国农民社会保障制度透视(7)
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二是进行农业税改革,将农业税转化为农民社会保障税。为了减轻农民负担,增加农民收入,近来许多专家提出了向农民停征农业税的建议。与此同时,也有另外一种全新的观点,即将农业税转为农民社会保障税。此观点认为,农民作为一个社会阶层,应该有纳税义务,如果取消农业税,对其他阶层而言有失纳税的公平原则。但农民又是弱势群体,税收政策对其应该有所倾斜。由于中国的社会保障制度一直残缺不全,农民的社会保障一直被排除在社会保障制度之外,如果农民不像城市居民一样缴纳社会保障税,农民的社会保障无法实现。如果新开征一个农民社会保障税,农民在心理和经济上都承受不了。因此,可考虑将农业税转化为农民缴纳社会保障税,征收后专户储存,专用于农民养老或医疗保险等方面,并且可以积累使用。这样做得好处是,健全了中国的社会保障制度,缩小了城乡社会保险水平的差距,对农民的社会保障不但可以全面实施,而且还可以在节约新税收征收成本的同时,降低农业税征收的现实困难,转税后真正得利的是广大农民。
参考文献:
[1]姜长云.农村土地与农民的社会保障[J].经济社会体制比较,2002,(1)。
[2]宁夏回族自治区农村社会经济调查队.论我国农村社会保障制度的改革[J]经济科学,1996,(4).
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