结语

　　总结全文讨论，可以说，在土地使用规则方面，中国事实上存在着多种规则允许被实践活动选择，这些规则具有多种合法性声称来源，包含有不同乃至对立的原则。而每一个原则在规定之前都缺少必要的程序达成公共同意，因而转向在实践中以权力或支持者力量竞争的方式被决定是否贯彻。这个不断选择的过程使法律关系政治化，跟随利益变动而不确定，这导致了规则的不确定。可以预计，如果继续这种政治关系和法律关系不分化的现状，土地使用规则的不确定也将持续。

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　　注释：

　　[1] 本文首次作为会议论文在“法律与社会”国际研讨会（2002年10月，11－12日）上宣读，后经修改。作者感谢强世功、张敏，郭星华等学者的评论。文中材料涉及的地点和人名已经做符号化处理。