标准是在发展变化的，以前的标准，多体现为对产品或服务的技术要求和质量要求，伴随高新技术的快速发展，标准也发生着变化，标准的内容越来越丰富，也趋向于将一些技术解决方案纳入到标准之中，由此，技术标准的称谓开始出现。事实上，技术标准是“标准”的通俗化称谓，但是，技术标准的范围比标准要小，因为技术标准多指的是涉及信息技术等高新技术领域且标准的内容包含有一定量技术解决方案的这一类标准。所谓技术标准，是指一种或一系列具有一定强制性要求或指导性功能，内容含有细节性技术要求和有关技术方案的文件，其目的是让相关的产品或服务达到一定的安全要求或市场进入的要求。技术标准的实质就是对一个或几个生产技术设立的必须符合要求的条件以及能达到此标准的实施技术。（注：此定义主要借鉴了ISO对标准的定义：Standards are documented agreements containing technical specifications orother precise criteria to be used consistently as rules，guidelines，ordefinitions of characteristics，to ensure that materials，products，processesand services are fit for their purpose.定义来源：What are standards？//www.iso.org//iso/en/aboutiso/introduction/index.html.）它包涵有两层含义：（1）对技术要达到的水平划了一道线，只要不达到此线的就是不合格的生产技术；（2）技术标准中的技术是完备的，如果达不到生产的技术标准，可以向标准体系寻求技术的许可，支付许可费用从而获得相应的达标的生产技术，这就是技术标准为什么越来越看重许可的最重要原因。曾经轰动一时的CDMA巨人美国高通公司商业运作模式、3C与6C的DVD收费事件的核心问题都涉及此问题。（注：参见张平、马骁：《标准化与知识产权战略》，知识产权出版社2002年版，第14页。）对于一些技术上不发达的国家来说，没有能力来进行技术研发，就只能通过从标准体系获得许可从而形成生产能力，除了付费之外，关键是要服从标准的管理，而标准的管理的实质和核心是知识产权政策的制定和利用。由于知识产权具有地域性和排他性，一旦这些知识产权进入标准行列并得到一定的普及，就会形成垄断，尤其在市场准入方面，它会排斥不符合此标准的产品，从而达到排斥异己的目的，这是标准能够实施全球技术许可战略的法律基础。

　　现实中，我们对于标准的全球技术许可战略有许多认识上的误区-有许多人认为许可本身仅仅就是标准的许可，也有人认为只要建立标准就可以坐享技术许可的成果。殊不知现代技术标准的全球技术许可战略是一个知识产权战略的系统工程，是一个管理的问题，这个知识产权的管理和规划工作，在建立标准之前就先行介入了。现代技术标准的全球技术许可战略是沿用了“技术专利化-专利标准化-标准许可化”这一思路。这一思路贯穿于全球技术许可战略的始终，同时，这一思路又是以一场高水平的知识产权战略管理来实施的。因为从建立标准的初期，知识产权战略管理的工作就要介入，首先的工作是申请专利，因为专利技术是技术标准实施许可战略的基础，而技术标准的公布，往往又会造成资料公开，使得一些技术不再符合专利法上“新颖性”的有关规定，从而丧失获得专利的可能，这就使标准的对外许可能力大打折扣。其次是在技术标准化阶段将这些专利技术容入到标准中，在建标准的同时就要构建此标准体系的技术许可框架。最后才是标准建立后实施全球技术许可。在每一个阶段，根据标准的不同，又会有不同的操作，因此又体现出许多种知识产权战略。

　　2001年初，信息产业部和美国某公司谈判，关于在中国生产该公司倡导的CDMA标准的手机，美国公司的许可费开价是每部手机360.80元人民币的专利技术许可费，按照中国3年可以生产这样手机2 800万部计算，就要付出104亿元人民币的专利费。