为此，许多先进国家和地区明文规定：如果持有一定数量股份的股东向董事会提出召 集股东大会的请求，但董事会不启动召集程序，少数股东经法院许可，可以自行召集。 例如，英美法系的美国《特拉华州普通公司法》第211节（C）有规定，大陆法系的德国《 股份法》第122条、韩国商法第366条都有规定。我国台湾公司法第173条、澳门商法典 第211条也有类似的规定。这样，董事会应服从法院的召集许可。在这种情况下，应视 为少数股东作为公司的临时机关召集股东。因此，少数股东可以采取设定基准日、通知 、公告等为召集股东大会所必须的程序，并可向公司请求支付召集费用。这种向法院或 者行政主管机关的强制召集股东大会的请求权，是股东不可剥夺的权利，对维护股东利 益和公司利益是必不可少的。

　　需要特别指出的是，虽然召集股东大会是董事会的权力，并在职权范围内，享有一定 的自由裁量权。但是，召集股东大会还是董事会的义务。许多先进国家和地区明文规定 ：有少数股东请求时，董事会应不得迟延地履行股东大会召集程序。（注：[韩]李哲松 著：《韩国公司法》（吴日焕译），中国政法大学出版社2000年1月，第354页。）此时， 董事会应该研究召集理由的正当性。如果召集理由正当，则董事会应该作出召集决定， 并答复提出召集申请的少数股东。如果召集理由不充分，就没有必要召集程序，作出不 召集的决定，并答复少数股东。“不得迟延”是指应于股东大会召集所需要的最短的时 间后召开。

　　令人遗憾的是，我国《公司法》对常态下的股东大会召集制度作了规定，但没有对非 常状态下的召集作出安排，存在制度上的缺陷。不过，中国证监会于1997年12月16日发 布的《上市公司章程指引》第54条对股东自行召集股东大会的程序作了规定。该规定： 监事会或者股东要求召集临时股东大会的，应当按照下列程序办理：（一）签署一份或者 数份同样格式内容的书面要求，提请董事会召集临时股东大会，并阐明会议议题。董事 会在收到前述书面要求后，应当尽快发出召集临时股东大会的通知。（二）如果董事会在 收到前述书面要求后三十日内没有发出召集会议的通告，提出召集会议的监事会或者股 东在报经上市公司所在地的地方证券主管机关同意后，可以在董事会收到该要求后三个 月内自行召集临时股东大会。召集的程序应当尽可能与董事会召集股东会议的程序相同 .基于非上市的股份公司与上市的股份公司具有相同的性质，可以从《上市公司章程指 引》的临时股东会议召集制度中获得类推。据此可知，少数股东有请求召集股东会议的 权利，董事会也有履行召集的义务。