3、从建设资金来源看，民间投资主要依靠自筹资金

　　近十五年来，焦作累计筹措固定资产投资建设资金849.3亿元，年均增长28.8%，其中筹措的民间资金为745.1亿元，年均增长32.6%，争取国家资金19.1亿元，年均增长8.2%，利用外资22.1亿元，年均增长31.8%，各级政府自筹63.1亿元，年均增长18.6%。

　　从焦作十五年来民间投资各种资金来源比重变化看，国家预算内资金占2.25%，国内贷款占23.64%，债券占0.27%，利用外资占2.60%，各级政府及单位自筹资金占46.21%，其他资金占25.03%。从发展趋势来看，投资越来越倚重自筹资金，而国内贷款比重在明显下降，股票、债券等比重很小。在民间投资资金来源中，44.2%为单位自筹资金，27.0%为国内贷款,债券仅占0.3%，以集资为主的其他资金占28.5%。

　　三、对民间投资的问题研究

　　1、从体制上看，民间投资依然面临不公平竞争

　　2001年11月国家计委下发《关于促进和引导民间投资的若干意见》后，发展民间投资无论从理论上还是实践上，都得到了理论界和政府的高度认可。国家调整和完善所有制结构，大力发展民营经济，非公有制经济法律地位的确立，从而消除了政治意识形态上的障碍，并且在政策制定上也给予了一定的优惠和宽松环境。但是在实际执行和政策的具体落实中，政策体制环境的落差还比较大，具体表现在：

　　一是政策环境上，民间投资得不到公平竞争的保障。焦作市作为内陆城市，长期受计划经济和传统意识影响，在产业政策、税收政策、信贷政策等方面重点支持国有经济，把大量有限的资源配置在国有经济上，行政管理部门和执法、监督、金融部门对非公有企业不能一视同仁，对私营经济的歧视性政策和社会偏见没有完全消除，市场准入制度门槛高，民间投资领域狭窄，投资发展空间有限，在一定程度上影响了民营经济融资渠道的拓展和投资积极性。

　　二是政府政策缺乏稳定性，投资回收没有保障。十几年来焦作市乡镇企业发展迅速，与各级政府政策支持密不可分，但在资本原始积累过程中，基层政府缺乏宏观政策和可持续发展的把握，以追求地方经济利益为目标，大部分是靠资源型、粗加工、小规模项目支撑经济发展，在乡镇企业还没有进行有效的原始积累时，国家开始大力度实施关停“十五小”，使得其原始积累丧失殆尽，再行发展面临着资金、市场和技术的种种约束，困难重重。一方面政策不稳使他们对自己拥有的资产所有权没有充分信心，另一方面政府缺乏保护民间投资合法利益的可行措施。