三是缺乏政府指导下的为民间投资提供的各种服务。目前对民营企业的管理，特别是对个体私营企业的管理涉及到工商、税务、物价、公安、城建、卫生、技术监督、环保、市容、街道等行政和经济监督机构，再加上其他行业性主管部门，总计约二十多个单位，但却缺乏一个具有综合管理职能的组织机构。特别是在项目投资方面，没有一个投资主管部门，也没有一个明确的管理办法。主要表现是：缺乏为小型投资服务的与投资建设相关的具体操作政策、工程设计、工程咨询、质量监理、担保、仲裁、公证、法律等；缺乏为民间投资提供的各种权威的信息咨询服务系统。

　　2、从融资机制看，渠道狭窄、融资难度较大

　　统计资料表明，民间投资利用银行贷款比重在明显下降，缺少其他直接融资渠道，越来越倚重自筹资金。主要表现在：

　　一是银行对优势大企业贷款过于集中，中小企业特别是民营企业投融资相当困难。近年来，随着一系列体制改革和防范金融风险措施的相继推出，信贷投放越来越向资金本来就比较充裕的大企业集中。各个商业银行竞争性地向大企业、大项目尤其是上市公司、优势企业以及邮电、通讯、电力、交通等垄断性行业贷款。与此同时，对大多数的中小企业资金支持明显弱化。

　　二是储蓄向投资转化机制不畅，民营中小企业投融资基本上靠自我融资、民间借贷和拖欠款等非正式金融渠道满足资金需求。有关统计数据显示，2004年,焦作市金融机构各项存款为350.64亿元，比年初增加34.50亿元；其中企业存款66.08 亿元，增加5.79亿元，居民储蓄存款253.87亿元，增加20.00亿元。金融机构各项贷款余额254.18亿元，比年初增加40.57亿元。这说明民间投资还存在大量的增量资源，民间投资增长的潜力较大。

　　3、从民间投资自身看，也存在一些制约其健康发展的问题

　　第一，相当一部分集体、个体私营投资项目存在着可行性研究不够重视或短期行为严重的问题。有的项目照搬别人的生产技术和产品标准，重复建设和盲目建设现象较为普遍。在加工业中，很多项目使用的是落后工艺和大企业淘汰的二手设备，加上人员素质差，致使产品质量差，销路有限，最后被迫停产，反而带来沉重负担，如温县的制鞋、孟州的制锁、各县的小造纸等。在采掘工业中，受自身技术力量的限制，只能进行小规模的开采，造成资源浪费，污染严重。导致在贯彻国家关闭“五小”企业和煤矿整顿的政策中，大批小煤矿被强制关闭，民间投资损失惨重。

　　第二，民间企业体制和机制自身很难改革和创新。多数个体、私营企业是家族式企业或合伙企业，它虽然不是现代企业制度，但在企业创业和发展的初期，由于企业的规模小、人员少、产权单一、管理简单，这种企业制度不但是合理的，而且是切实有效的。但是，随着企业规模的不断扩大和经营管理关系的日趋复杂，特别是在产权多元化、资本社会化的情况下，企业又必须及时进行相应的制度发展和创新，否则就会束缚企业的进一步发展，甚至导致企业衰败。而目前大多数个体私营企业发展到一定阶段，业主不愿意放弃对企业的控制，但又没有足够的能力处理好各种发展难题，体制上很难有所突破。