二是资助创办基金,推行工程保险,降低民间投资风险。聚集资金进行投资最好的方式就是投资基金。依靠专家的运作,进行有效的投资组合,提高资金使用效率,并能分散投资风险,促进储蓄向投资的转化。因此,拓展民间融资渠道,要大力发展民间创业投资基金,加快组建基础产业基金、企业重组基金、基金等各类创业投资基金,吸引社会资金(包括市外、省外、境外的资金)进入焦作投资领域。同时,推行各种工程保险、经营保险,分散民间投资给银行带来的风险。
三是平等对待,政府做好引导、支持,拓展民间投资直接融资渠道。民间投资主体在国家专项贷款、财政贴息、引导资金等方面应享受到与国有企业同等的待遇。要鼓励有条件的民间投资主体加快股份制改造,通过发起设立股份有限公司或有限责任公司,吸引社会法人、基金、个人存款等入股,筹措企业资本金。
四是推进项目融资和产权交易步伐。大力推行项目融资或项目经营权有偿转让投资方式,降低融资难度和融资风险。尤其是对高速公路、等级公路、桥梁和电厂等基础设施的经营权或股权转让,推动民间投资主体参与基础设施和社会事业建设,也拓宽了民间投资融资渠道。
4、建立健全引导民间投资的市场服务体系
为了激活民间投资,避免盲目投资、重复建设,除了应在解决民间投资的融资渠道、拓宽其投资领域上下功夫外,还要建立权威的投资信息网络和经常性的投资信息发布制度,发展规范的民间投资中介服务体系,为民间投资提供完善的信息引导机制和社会化服务体系。
一是建立权威的投资信息网络和经常性的投资信息发布制度。建议以统计系统灵活快速的调查体系为基础,联合市发改委等政府宏观管理部门,尽快建立投资信息发布制度。发布内容包括综合、行业、地域等不同层面的投资信息,产品发展目录,通报主要产品生产能力利用情况;公布政府制定的投资政策、投资计划、土地供应计划及城市规划,投资方向指导目录,鼓励、限制及禁止的投资领域,为民间投资建立项目库;发布形式可以通过新闻媒体、网络等;发布频率每季度一次。
二是建立民间投资中介服务体系。在市场经济条件下,投融资中介服务体系是实现投资各要素自由流动,资源进行合理配置的前提和基础。对中介机构要建立健全管理办法,保证其公平、公正,使中介机构对其行为承担经济和法律责任。所有中介机构,包括设计、咨询、监理、评估、法律、审计、招标代理等要成立自律性行业协会,实行资质管理、信誉管理。鼓励成立区域性的民间投资协会,使之成为连接民间与政府的纽带。
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