（2）全面推动民间投资新兴服务业等领域的进入深度。从新兴服务业来说，它包括金融、保险、教育、文化娱乐、卫生医疗、旅游、房地产、邮政、电信、传媒、中介、信息咨询、环保、社区服务等，目前处于改革开放的最前沿，是外商投资最急于进入的产业，也是民间投资发展空间最大的领域。当前民间投资进入的主要障碍还是垄断，应该逐步放开这些投资领域，让民间资本顺畅进入。如：允许和鼓励民间资本发展医疗机构，参与现有公办医疗机构的重组，实行“国有民营”；鼓励民间资本以资金、技术入股等方式参与自然生态环境保护、企业污染治理等环保项目的投资；鼓励民间资本参与建设和经营文化、体育和各种公益性事业，现有各种文化馆站、体育场所等设施可以有偿转让给民间资本经营；允许和鼓励民间资本在政府规划的旅游区内建设、经营旅游设施等。

　　（3）收缩国有经济范围，拓宽民间投资空间。当前深化国有企业改革的一项重要内容，就是要对国有经济进行战略性重组，“有所为，有所不为”，建立国有资产退出机制。结合焦作实际情况，在外资经济不可能在短期内有较大发展的情况下，只有实行“国退民进”，民间投资参与国有企业的产业调整和资产重组。应积极鼓励民间投资通过购买、兼并、租赁、托管、控股、参股、转让经营权等形式，参与国有企业的改革和资产重组。并以此为契机，采取因势利导循序渐进的方式，培育民间投资主体内部创新因素，改善生产方式与工艺过程，延伸产业链条，提高技术含量，减少对资源的过分依赖。

　　3、支持民间投资开辟多种融资渠道

　　民间投资融资难表面上是融资渠道狭窄，而深层次原因则是体制、制度和信用问题。因此，加快金融体制改革和制度调整，强化社会的信用基础应成为政府的当务之急。其次从扩大民间投资的融资渠道看，应该从间接融资和直接融资两个方面放开民间投资的融资渠道。也就是如何把储蓄存款转化为投资，把分散的资金聚集起来进行投资。从目前情况看，就是发展金融市场和促进金融工具的创新，为居民提供各种适宜的金融资产选择形式，扩大居民的直接投资领域，实现居民储蓄到投资的直接转化。

　　一是建立担保机制，推进金融创新，加大对民间投资的金融支持。在发展初期，政府可以直接帮助建立信用担保机构，提高担保基金的信用等级，但随着民间投资的不断发展，要着手培育民间投资主体的自主性和市场性行为，避免银行过多地依赖担保机构。民间投资主体必须接受担保公司的财务监督，一旦贷款失败，企业拍卖所得将优先支付担保公司的担保金。在规范民间投资主体财务制度的基础上，金融机构应增加适应民间投资发展的贷款种类和抵押品种，民间投资主体的私有财产均可抵押贷款，运用多种融资手段予以支持，同时积极支持农村信用社的发展，给社会资本更多的流畅通道，为民间投资贷款提供便利的条件。