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论经济责任制——经济自由与经济秩序的和谐((8)
www.110.com 2010-07-26 10:53



  注释:

  [1] 部分经济学家提出,我国的经济改革(制度变迁)是一种增量改革,即在原有的经济体制内发展以乡镇企业、私营企业为代表的新经济成分,因而是一种双轨制的改革,并通过分析指出,非国有部门对工业总产值和国民总产值所作出的贡献,均已超过了60%(参见樊纲著:《渐进改革的政治经济学分析》,上海远东出版社1996年版,第184页。),并有学者指出,国有企业的生产效率在1980年以来,全要素生产率是下降的。(参见 Woo, Wing Thye, “Crisis And Institution Evolution in China‘s Industrial Sector”,mimeo,1996.7)由此推论,经济体制改革实质上并未得到结果,经济改革只不过是新生经济部门的发展而已。我们认为,简单的用统计数字来表明两种不同的经济部门的贡献是不够的,国有部门承担了更多的政策性任务和更多的社会负担,在整个社会的博奕中,国有部门的一部分损失转化成了非国有部门的利益。

  [2] 不仅如此,经济学家指出,中国是世界上的试验王国,中国、台湾、香港、新加坡和旅居海外华人在20世纪的经济历史中跨越了各种各样的经济制度,从真正的、无限制的自由竞争(在世界大战前的几十年中中国具有名义上的关税保护、小型政府和自由银行业)一直到刻板的国家微观管理(1982年广州的研究人员声称“建厕所也要北京批准”)。参见 罗斯基:《中国改革经验的启示》,载 徐滇庆 文贯中 主编:《中国国有企业改革》,中国经济出版社1996年版,第113页。

  [3] 据此,有相当一部分经济学家提出,国有企业的经济效益落后于私有企业,是国际性的问题,因而,应当将国有企业实行私有化,只有如此才能实现经济民主化和国有企业的经济效益的提高,(参见 前引 世界银行:《从政府到市场》,第49页。)产权与新制度经济学派更进一步论证这一问题,认为两权分离存在着效率的损失,国内的部分学者也同样持有这种观点,(例如可以参见 张军:《现代产权经济学》,上海三联书店 上海人民出版社1991年版。)然而,我们认为,国有企业的经济效率不能简单的加以理解。例如斯蒂格利兹认为,以完全的私有化来实现经济改革的理论基础是没有根据的,由于存在着政府的干预,认为私有企业比公有企业更有效率是不科学的。(参见 Joseph﹒Stiglitz “Whither socialism”, Cambridge: MIT Press 1994,p.261;还可参见王利明著:《国家所有权研究》,中国人民大学出版社1990年版,第238页。)

  [4] 魏杰认为,坐在屋里拍脑袋是想不出办法的,必须寄希望于第一线实践者的探索。提出,第一,传统体制留下了沉重的历史遗产,劳动者的积累由国家拿去铺新摊子了,国家拿不出钱来,反而让企业自行解决。这叫“爷爷借钱孙子还”。(参见 《经济管理文摘》1996年第13期。)林毅夫提出,国有企业发展战略是新中国成立后所采取的“重工业发展优先战略”的结果,它是政府的自然选择,在现实生活中的国有企业同私营企业处于非公平竞争的地位,其社会负担过重,因而导致经济效益的下降。(参见林毅夫、蔡昉、李周著:《充分信息与国有企业改革》,上海三联书店 上海人民出版社1997年版,第16页以下,第89页以下。)

  [5] 参见 邓峰:《专业银行商业化改革困境及其法制突破》,中国法学会民法学经济法学1997年年会论文。

  [6] 依据国有资产管理局的官方解释(有权解释),所谓法人财产权实质上就是法人制度加上经营权,从这意义以上而言,法人财产权不是一个严格意义上的大陆法系的概念。参见 国家国有资产管理局政策法规司 编:《国有资产管理200题》,中国经济出版社1994年版,第162页。
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