按照中央要求,我们着力抓好三件事:一是全力为保增长大局服好务;二是高度重视巩固环保成果防止污染反弹;三是从严控制“两高一资”、产能过剩和重复建设项目。
2009年,我部批复建设项目环评文件400个,总投资达2.7万亿元。对简单低水平重复建设、“两高一资”和产能过剩项目设置“防火墙”,对总投资1904.8亿元的49个项目环评文件作出退回报告书、不予批复或暂缓审批的决定。对环评违法违规问题突出的金沙江中游水电开发、华能集团、华电集团以及山东省钢铁行业作出暂停建设项目环评审批的决定。
《中国经济周刊》:有人说:“环境保护与经济发展是一对矛盾。”您如何看待这个问题?二者关系如何?
周生贤:其实,环境与经济是相互联系、相互作用、相互依赖、相互贯通的统一体,不能把环境与经济的关系割裂开来、对立起来。一部环境保护的历史就是一部正确处理环境与经济发展的历史。
环境问题究其本质,是经济结构、生产方式和发展道路问题,离开经济发展谈环境保护必然是“缘木求鱼”,离开环境保护谈经济发展势必是“无源之水”。正确的经济政策就是正确的环境政策,正确的环境政策也是正确的经济政策。两者深度融合正是我们当前大力倡导的绿色经济、低碳经济和循环经济。这符合人类社会生存与发展的根本利益,也是实现可持续发展的根本保障。
我们要以环境容量优化区域布局,以环境管理优化产业结构,以环境成本优化增长方式,转变发展方式、提升经济质量、增强发展后劲,大力促进经济转型。对此,我们将坚定不移、毫不动摇地一以贯之。
探索环保新道路
《中国经济周刊》:在全球一体化的今天,环保工作具有怎样的重大意义?
周生贤:随着人类社会的发展,地球从来没有像今天这样休戚相关。环境保护问题首当其冲,需要各国紧密合作,共同应对。
为积极应对全球气候变化问题,我国宣布到2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年降低40%~45%,这是中国对全世界的庄严承诺。
目前,环境保护在中美、中日、中哈高层对话中的地位日益突出,中俄环保合作互信互利、全面务实,中日韩、中国-东盟环保合作进入新阶段,与联合国环境署合作进一步深化,与阿拉伯、非洲环保合作进一步加强。
《中国经济周刊》:您认为中国的环保发展状况与国外有何不同?
周生贤:中国同西方发达国家国情不同、发展阶段不同、目标任务和解决问题不同,我国环境问题具有“共同但又独特”的特性。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题,在我国改革开放30多年的快速发展中集中出现,呈现结构性、压缩性、复合性、区域性和全球性五大基本特征。
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