我国《残疾人保障法》第十一条规定:“国家有计划地开展残疾预防工作,加强对残疾预防工作的领导、宣传、普及优生优育和预防残疾的知识,针对遗传、疾病、药物中毒、事故、灾害、环境污染和其他致残因素,制定法律、法规,组织和动员社会力量,采取措施,预防残疾的发生和发展。”

　　做好预防残疾工作,应当从以下方面进行: ( 1)做好宣传工作,使人们了解和掌握残疾发生、发展的原因,然后有的放矢地制定并执行残疾预防措施。(2)安全生产,加强劳动保护措施。在企业单位严格执行各种安全制度,可以有效防止和减少残疾的发生。据统计,我国企业每年工伤造成残疾的人数超过10万人[ 5 ] 。尤其在建筑、生产行业,由于企业安全措施不到位,每年都造成大量工人死伤,其中又有很多农民工,一旦残疾,对其造成的伤害不仅仅是身体上的,还影响到整个家庭,因而更多的是一种经济和精神上的打击。( 3)加强交通安全的宣传教育,减少交通事故的发生。在汽车问世100多年以来,全世界死于车祸的人数已超过1000万,因车祸造成终生残疾的人数已超过5000万[ 6 ] 。我国的车祸发生率也在逐年上升。因此,要加强交通安全宣传教育,严格执行交通法规,有效减少交通事故造成的死亡和残疾。( 4)加强环境保护,减少环境伤害事故的发生。采取有力措施控制环境污染,维护自然环境的生态平衡,避免人们因生态环境的恶化造成残疾。

　　由于残疾人是弱势群体中更为重要和特殊的一 部分,其生存和发展权利缺乏制度性的保障,保护自身合法权益的诉求声音还非常微弱,尤其是他们的生存状况和社会保障还缺乏法制层面的关注。保障和实现广大残疾人平等的生存发展权利,仍然任重道远。

　　①第二次全国残疾人抽样调查标准时间为2006年4月1日零时。

　　注释:

　　[ 1 ] [ 3 ] [ 4 ]国务院新闻办公室12004年中国人权事业的进展。

　　[ 2 ]柏自成.中国残疾人保护法律问题史论[M ] .北京:中国法制出版社, 20031401.

　　[ 5 ]关怀.认真贯彻《工伤保险条例》切实保障职工合法权益.中国民商法律网, 2006 - 12 – 29.

　　[ 6 ]“车祸猛如虎救护有要诀”. 安全文化网,2006 - 12 – 29.