判决宣告后，巴楚县审计局不服，向新疆维吾尔自治区高级人民法院提出上诉。在二审审理期间，上诉人申请撤回上诉。自治区高级人民法院审查认为，上诉人巴楚县审计局的撤诉请求符合法律规定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条的规定，于１９９４年１２月１７日作出裁定，准许上诉人巴楚县审计局撤回上诉。

    「评析」

    一、被告认定原告“自行收购甘草没有交纳资源费”缺乏事实证据。主要表现在：首先，被告处罚决定认定：“自行收购３７０５吨”甘草缺乏证据。巴楚县审计局对巴楚分厂进行审计时没有调取有关帐册、报表及原始凭据，仅凭巴楚分厂提供的一张甘草收购统计表，既未将统计表数量与原始凭证核对，也未向调拨甘草的单位查实，甚至对这些单位是否具有收购权、经营权，是否已交纳了资源费等事实都未作调查，只根据统计分析确认原告自行收购甘草３７０５吨，应交纳资源费２７万元，并处以７５万元的罚款显然缺乏事实根据和相应的证据。

    其次，被告确认巴楚分厂为交纳资源费的对象，不符合有关规定。新疆维吾尔自治区《征收甘草资源费实施细则》规定征收甘草资源费的对象是：１。一切采挖甘草的生产者；２。一切插手甘草收购业务者；３。以甘草为生产原料的工业企业；４。经营甘草的外贸部门；５。直接将甘草调往自治区外的医药药材公司。据此，甘草资源费的交纳分为两个环节，即收购环节资源费和经营环节资源费。收购环节的资源费由采挖者直接交纳或收购单位交纳。经营环节的资源费由加工企业、调往区外的经营单位直接上缴自治区医药局。新疆天山制药有限公司每年生产的甘草甜味素，均向自治区医药管理部门交纳了经营环节资源费，巴楚分厂只对甘草作粗加工，产品属中间体，不是最终环节，按规定不交资源费。

    二、被告在该案中直接行使审计处罚，超越了法定职权。

    行政机关的职权，依照法律授予和行政委托取得。审计机关有行使审计监督的权利。《中外合资合作经营企业审计办法》第八条规定：“审计机关审计中发现被审计的合资合作企业有违反财经法规行为的，除通知被审计的合资合作企业外，还应通知有关部门依法予以处理。有关部门无故拖延或处理不当的，审计机关有权在查明原因后，向本地人民政府报告。”新疆天山制药工业有限公司是自治区批准成立的中外合资企业，属自治区财政管理层级。对该企业进行审计，应由自治区审计部门进行。如因分厂较远审计不便，可以委托当地审计部门进行。然而被告巴楚县审计局仅请示了喀什地区审计处，就以政府委托对该公司的分支机构巴楚分厂进行审计。特别是对该案原告直接作出处理的具体行政行为，超越了法定职。该案原告在这起案件中，并没有违法事实，即使有违法事实，应该受到处罚，也应由法律法规授权的有关部门依法处理，而不应由审计部门直接处罚。被告在未与有关部门联系也未受其委托的情况下，直接作出罚款７５８５５７。５５元的决定，超越了法定职权。