内容题要 艾滋病是一种会对他人的健康构成严重威胁且蔓延势头极为迅猛的传染病。在艾滋病防治方面，法律的进步有赖于医学科学的进步，后者是前者的基础之一。对艾滋病人所采取的隔离措施有其法律根据，隔离行为本身具有合法性，但也是有条件的。中国政府对艾滋病防治的长远规划是，以为艾滋病人提供一个更为人道、更有益于他们心身健康的环境，不使这一弱势群体脱离家庭、与世隔绝，而使他们得以在社会中过正常人的生活为目的。社会在要求艾滋病人承担起责任的同时，理应对他们因此而丧失的诸多利益进行补偿。艾滋病人应当在法律上享有与其他公民同样的权利，同时也与其他公民一样必须承担相应的义务。关注艾滋病人的生存状态，关爱艾滋病人群体，反对将他们排斥在社会之外，对于防治艾滋病和遏制其蔓延，具有重要意义。近些年来，从中央到地方政府所制定的关于防治艾滋病的一系列法律文件，无一不体现出一种深切的人道主义精神和关怀，而要将这些政策和法律文件转化为实实在在的温暖，还将走一段较长且艰难的道路。目前，汇集现有艾滋病防治的各种政策法律文件，制定一部专门的法典——《艾滋病防治法》，已成为中国依治国进程中一项重要且亟待着手进行的任务。

　　关键词 艾滋病 隔离 人权保障 艾滋病防治法

　　一、关于艾滋病传染性及其发展势头

　　在谈论艾滋病人(包括艾滋病病毒感染者和艾滋病患者)的人权保障问题前，必须搞清几个问题。

　　首先应确定的是，艾滋病是否是一种传染病?这一问题不确定，就无法讨论艾滋病人的权利保障问题。

　　回答是，艾滋病是一种疾病，而且是一种会对他人的健康构成严重威胁且蔓延势头极为迅猛的传染病。由卫生部颁布的《性病防治管理办法》(1991年8月12日实施)将艾滋病与淋病和梅毒等同列为“性病”(第二条)。《预防艾滋病性病宣传教育原则》(1989年9月1日施行)指出，在“科学地宣传艾滋病的主要传播方式及主要高危行为，如共用注射器吸毒、不安全性行为、使用没有严格消毒器具的不安全拔牙、供输血液、注射、美容或其他侵入人体的操作等”的同时，应当“告诉人们艾滋病不通过一般公共活动传播，以免造成不必要的恐慌。强调艾滋病是完全可以预防的，在提法中不宜用‘绝症’‘超级癌症’之类词，应使用‘艾滋病是一种目前尚无有效治愈方法但是完全可以预防的严重传染病’”。

　　以下是从《全球艾滋病监测(第一部分)》[1]中所获得的相关数字。

　　(1)据世界卫生组织和联合国艾滋病规划署估计：到2000年底，遭受HIV(艾滋病)摧残的成年人和儿童的人数“将达到3610万”，其中“北美洲92万、加勒比海地区39万、拉丁美洲140万、西欧54万、北非和中东40万、撒哈拉以南非洲2530万、东欧70万、东亚和太平洋地区64万、南亚和东南亚580万、新西兰/澳大利亚1.5万)。”在这一年，“有530万人被HIV感染，其中包括60万15岁以下儿童。据估计，现在有1820万15岁至49岁的男性正遭受着HIV/艾滋病的摧残”。

　　(2)从艾滋病开始流行到2000年底，死于该病的成年人和儿童“已达2180万，并且这一人数还在继续增加”。仅在2000年就有300万人死于此病，其中妇女死亡人数占全年成年人艾滋病死亡数的52%。该年间，“撒哈拉以南非洲15个国家报告了8万1000多新的艾滋病病例，这使这一地区的累积病例数增加了10%。”到11月25日，世界卫生组织正式接到的2312860例艾滋病病例报告，比1999年11月报告的病例数增加了111399例。“工业化国家艾滋病病例数的下降正在被发展中国家报告的病例数(特别是撒哈拉以南非洲国家所报告的病例数)的增加所抵消。”

　　(3)居全世界人口约十分之一的撒哈拉以南的非洲是受艾滋病流行侵害最严重的地区，2000年，其“新感染HIV的人数占全球相应数字(530万)的72%;其正遭受HIV/艾滋病摧残的人数占全世界相应人数的70%;其去年艾滋病死亡人数占全世界相应人数的80%”(而如此可怕的数字则被称为“估计数首次出现平稳趋势”，因为新感染的病例1999年为400万，而在2000年下降为380万人)。与之相对照的，令人忧心忡忡的是，艾滋病的流行地区正在从非洲向亚洲地区发展。“据估计，到2000年年底，亚太地区正遭受HIV/艾滋病摧残的成人和儿童人数为640万。大部分病例仍然集中在少数几个南亚和东南亚的大国。虽然在许多亚洲国家成人人口HIV感染率仍然相对较低，但是现在可得的资料表明，这一人群感染HIV的危险性已经增加。在这一地区，卖淫、吸毒、性传播疾病的感染率和大规模的人口迁徙都在继续增加。”[2]