对增值税纳税义务人的稽查是增值税稽查工作的第一步，只有正确确定了增值税的纳税义务人身份，并且分清其属于一般纳税人还是小规模纳税人，才能为以后税务稽查工作提供基础，因而必须予以重视。

　　总的来说，对增值税纳税人的稽查应注意以下几点：

　　(一)对征税范围的稽查，尤其应注意分清增值税的征税范围与营业税的征税范围，从而分清增值税纳税人与营业税纳税人的界限，具体来说，应从以下几方面着手：

　　1.一般销售行为，即有偿转让货物的所有权的行为，稽查的重点应包括以下三点：

　　(1)所销售货物，应是有形的动产，包括电力、热力、气体在内。如果销售的是土地、房屋等不动产，或者是专利权、商标权等无形资产，则这种销售行为不属于增值税的征税范围。

　　(2)增值税只对货物的销售行为征税，出租、出借等行为不属于增值税的征税范围。这里应注意，对于融资租赁行为，经中国人民银行批准经营融资租赁业务的，无论租赁货物的所有权是否转让给承租方，均不征收增值税;其他单位经营融资租赁业务未转让所有权与承租方的，也不征收增值税，但一经转让所有权则应征收增值税。

　　(3)上述销售货物的行为必须是在我国境内进行，即货物的起运地或所在地在我国境内，否则不属于我国增值税的征税范围。例如，在我国境内某外资企业，其国外的分支机构在境外生产货物销售，销售收入通过国内机构核算，对这笔销售收入，由于货物的起运地和所在地都不在我国境内，因此不需在我国缴纳增值税。

　　2.视同销售行为，这些行为从内容和行为性质上划分，可分为以下几种类型：

　　(1)将货物的代销行为视同正常的货物销售。这样规定主要是为了控制税源，防止税源流失。稽查时应注意，在代销货物时，委托方与受托方均属于增值税的纳税人。按收费方式的不同，代销业务可分为两种情况。

　　①代销商品加价式的代销，即委托方通过对代销商品加价方法付给被委托方手续费的代销。例如，某企业委托某商场代销电风扇，开出协议价格为100元的专用发票给商场，商场的销售价格为120元，返还委托方100元的价格。这样，企业应按100元销售额计算销售税额，商场则按120元的销价和100元的进价分别核算销项税额和进项税额，对进销差价部分缴纳增值税。