依照现行《铁路客运运价规则》的规定，传统铁路行李、包裹运输铁路运输企业收取的费用包括运费和杂费两个部份。1997年12月1日铁道部发布的（铁运 [1997]102号）《铁路客运运价规则》第二条：“本规则所指客运运价包括旅客票价和行李、包裹运价。客运运价与客运杂费构成全部运输费用”、第三条：“国家铁路的旅客票价率和行李、包裹运价率由国务院铁路主管部门拟定，报国务院批准。客运杂费由国务院铁路主管部门规定。经国务院铁路主管部门商国家物价主管部门同意，特殊取段可实行特殊运价”、第四条：“在国务院批准的价格内，经国家物价主管部门同意，国务院铁路主管部门可根据运输市场的需求实行浮动价格；对在铁路局内运行的旅客列车的票、运价，可根据具体情况，赋予铁路局自行浮动的权力”、第十七条：“行李运价率为硬座客票票价率的1%，即 100KGKM的行李运价率等于1人KM的硬座客票基本票价率。包裹票价率是以三类包裹运价率为基数，其他各类包裹运价率按三类包裹的运价率加成或减成的比例确定”、第十八条、“ 行李、包裹运价是根据规定的运价区段，以每千克每千米的运价率乘以通过递远递减后而确定的计价里程，再乘以5KG，即得5KG 为单位的运价基数”、第三十二条：“客运杂费是指在铁路运输过程中，除去旅客车票票价、行李包裹运价以外，铁路运输企业向旅客、托运人、收货人提供的辅助作业、劳务及物耗等所收的费用”、第三十三条：“ 客运杂费的收费项目和收费标准有国务院铁路主管部门制定……”等。

    二、行包快运专列运输概况

    整体上看，行包快运专列的行包运输经历了一个逐步演进和完善的过程。具体地看，可从以下几个方面予以考查：

    （一）1996年5月9日铁道部发布的《关于修订行包运输有关规定的通知》第二部分：实行优惠政策的第2项：对运量大的铁路局实行如下政策：第（2）小项规定：鼓励开行行包专列，在组织好货源，安排好车辆，制定好运输组织办法的前提下，铁道部优先安排运行线；按加挂行包整车规定办理。这是国家铁路主管机关最早做出的关于行包专列的原则规定。从这里的规定，我们可以看出，它仍是按传统行包运输做出的规定。这里还是要求托运人应是货主或其代理人。

    （二）1997年12月1日铁道部发布的《铁路旅客运输规程》（铁运[1997]101号）第99条规定：“凡要求单独使用加挂车辆或加开专用列车时，均按包车办理”。这里的“专用列车”，也可以理解为行包专用列车，也可以称为行包专列，但它仍属传统的行包运输，实践中仍要求托运人是货主或其代理人。

    （三）1998年1月16日铁道部发布的《铁道部关于加强铁路客货营销工作的指导性意见》第１３条规定：“搞好行包运输经营。行包运输价率高，潜在市场大，是一个值得重视的效益增长点。一要推行行包代理。按照公司化、专业化经营要求，广泛开展行包托运的代理业务，扩大行包无轨运输网点。二要简化行包办理手续。开展接取送达、电话预约、传呼寻领，进一步延伸服务领域。三要实行行包运输价格优惠政策。以行包市场为取向，建立灵活的行包价格运行机制，适应不断变化的市场需求。采取隔离车、行李车包租和行李车回空方向价格优惠等措施。局管内行李车的行包运价上下浮动权下放给铁路局。四要开行行包专列。研究制定行包专列开行办法，大力组织开行行包专列，扩大行包运量”。这是国务院铁路主管部门为加快铁路面向市场、开拓市场的步伐，实现增运增收，进一步强化客货营销工作的措施之一。

    （四）按1998年6月29日铁道部关于发布《行包快运专列组织管理（暂行）办法》的通知（铁运〔１９９８〕７５号）的规定，铁路行包快运专列（以下简称行包专列）是按旅客列车组织形式，整列装载行李包裹的列车；定发到站，定发到时间，安全可靠，方便快捷，价格合理。其开行目的是：“为适应市场需求，促进铁路行包运输发展，实现增运增收”。