事实上,外资并购知名“民族品牌”遭遇网民和同业抵制已有先例。就在汇源交易宣布两个月前,由于舆论压力和同行的激烈反对,凯雷并购徐工方案几经修改,仍获批无期。在延宕三年之后,双方最终宣布放弃并购。
此前,中国已相继否决或附条件批准了多宗涉及外资的大型并购交易,但这些受阻的交易大多发生在钢铁重工等被视为“国民经济命脉”的行业。而汇源所在饮料行业属于充分竞争行业,汇源本身也是私营企业,显然不在此列。
惟一可能对交易构成障碍的是反垄断审查。2008年8月间,中国反垄断局刚刚成立;8月1日,也就在收购交易公布的前一个月,中国的《反垄断法》已正式实施。
根据商务部公布的数据,可口可乐和汇源2007年在中国境内的营业额分别为12亿美元(约合91.2亿元人民币)和3.4亿美元(约合25.9亿元人民币),无论单个指标还是合并指标,均达到并超过了《国务院关于经营者集中申报标准的规定》中确立的反垄断申报门槛。
商务部反垄断局局长尚明曾在一个研讨会上表示,反垄断局还是一个“婴儿”,《反垄断法》也还是个“婴儿”。而此时此刻,在这桩受到高度关注的大型外资并购案中,中国新鲜出炉的《反垄断法》和反垄断审查机构将遭遇一场严峻考验。
国外对于这宗并购案的关注不亚于国内,新浪网网友调查的结果被《华尔街日报》转载。很多报道将此案视为判断中国反垄断执法尺度和对待外资并购态度的试金石。
时至今天,中国商务部的新闻发言人、反垄断局负责人和一些参与并购的法律界人士均再三向外界澄清,最后的裁决是纯粹基于法律的一个决定,无关政治、舆论和品牌压力。中国社会科学院反垄断法专家王晓晔就认为,如果要求反垄断审查机构既要保护中国的民族品牌,又要照顾跨国公司利益,还要保证中国企业能不能“走出去”,这样的要求也未免太高了,势必影响《反垄断法》的执行效果。
无论中国的反垄断审查机构多么希望这桩案件回归纯粹的法律轨道,但在上述风波之后,这只能是一厢情愿。可口可乐并购汇源事实上已超越国界和商业层面,成为国内外舆论的关注焦点;亦不可避免地将被外界进行各种方式的解读,包括推测中国的外资并购政策。
曙光乍现
积极信号不断释放,可口可乐和汇源提前开启了香槟,前者早早确定了派驻汇源的高管人选,后者则“预支”股权出让款,大规模投资上游
面对汹涌的网络“民意”和全球闪光灯的关注,新生的中国反垄断审查机构和可口可乐的人都深知,申报和审查过程必须小心应对且足够专业,不容任何瑕疵。
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