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汇源收购案背后的教训 负重反垄断(8)
www.110.com 2010-07-26 10:43

  来自外部的压力,还可能包含了此前在外资并购领域中的一宗腐败窝案带来的阴影。2008年8月以来,原商务部条法司巡视员(正司级)郭京毅因涉嫌腐败被“双规”。此后,在商务部、国家工商总局、国家外汇管理局等政府部门,相当一批直接负责外资并购审批的官员和一些从事外资并购法律服务业务的律师涉案被查。该案至今未结束调查,由此引起的轩然大波,令直接负责审批的官员噤若寒蝉。

  种种场外因素俱在,决定了针对汇源案的反垄断审查不可能轻而易举地结束。

  2008年12月20日,汇源并购案初步审查的截止日。可口可乐没有接到“审查通过”的喜讯,而是等到了一份进一步审查的书面通知,重点是对集中造成的各种影响进行评估。

  一周后,商务部举行了果汁饮料企业听证会,华邦、农夫山泉、牵手果汁等企业以及中国饮料工业协会人士均在获邀之列。一位汇源公司高管告诉《财经》记者,听证会之前,商务部又找到汇源,要求其补充相关申报材料,包括经营状况、销售额、利润、营业规模以及市场份额等。据消息人士透露,在这次听证会上,大部分企业都对并购案表示反对。

  可口可乐和汇源并没有意识到,“传导效应”的阴影已经不期而至。

  前述知情律师告诉《财经》记者,早在2008年七八月间,可口可乐为反垄断审查准备资料的最初阶段,负责该阶段法律事务的律师团就曾提醒过可口可乐:除了市场份额这一项指标,还有其他一些无法依据硬性指标来考量的因素,比如说品牌价值推及的“市场影响力”、企业的运营实力,都是考量企业是否“具有市场支配地位”的因素。这种“市场支配地位”以及不同市场间可能存在的“传导效应”可能会成为审批的障碍,可口可乐应在这些方面“把工作做到很细才行”。但是,或许是过于乐观,可口可乐方面并未在这方面积极行动。

  2009年2月9日,商务部外资管理司副司长林哲莹在参加一个论坛时,不公开地表示了对可口可乐收购汇源案的担忧,称收购面临三大困难:媒体过度炒作对商务部行政形成一定干扰;收购对汇源民族品牌的后期影响未知;需从整个产业健康发展的角度作出评估。

  种种不利的信号,没有引起可口可乐和汇源的足够重视。之后,商务部曾希望可口可乐和汇源作出承诺,消除可能排除、限制竞争的负面影响,并与可口可乐公司进行了多轮商谈,向可口可乐公司明确指出此项收购的各项竞争问题,要求其在限定期限内提出解决方案,比如在收购中将“汇源”品牌排除在外。3月初,可口可乐公司提出了初步解决建议,进一步商谈后,又提出了最终方案,但终未消除商务部的顾虑。

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