总的来说,通过对美国的环境政策制定和执行的渊源的分析不难看出,在环境污染防治过程中,片面强调命令控制系统或者夸大经济激励机制的有效性都是不可取的。以环境标准为标志的命令控制系统,在解决现有环境污染问题上具有被动性,实践中缺少灵活针对性,政策上不连贯,对于环境技术革新欠缺激励机制,从而导致环境政策的不经济与无效率。然而,命令控制系统也决非一无是处,它的确定统一的特点赋予了其执行上的通畅统一,并且在实践发展过程之中,规则制定也逐渐摆脱死板而趋向突出特定环境及情况。另一方面,被赞誉为最具经济性和最能有效解决环境问题的经济激励机制,在实践中发挥的作用却也差强人意。问题主要集中在数据的欠缺、合理税率的制定、对环境总容量的影响以及由许可交易制度引起的环境道德方面的争议等。由此可见,综合运用命令控制系统和经济激励机制也许是当前最理想的一种解决环境问题的措施。合理研究分析两种手段,扬长避短,互相补充,交叉使用,从而在控制污染,保护环境的同时克服外部不经济性的产生及存在,才能最有效、最经济地符合可持续发展原则的要求。
我国环境资源保护在传统的命令控制、行政主导的体制下,正在越来越多地引人市场机制的功能加何处理好这二者的关系,英国的理论与实践是个很好的借鉴。我们尤其有必要合理借鉴发达国家环境法制系统发展的经验教训,结合中国实际,少走弯路,在平衡经济发展和环境保护二者间的关系上达到事半功倍的效果。
注释:
①John Alder David Wilkinson.Enviromental Law ,1999,Chapter 7,p.21l.
②Andre Jordan and Anthony R.zito,“New Instruments of Enviromental Governance?National ExPerioces and Prospects,p?180.
③Reid, Environmental Law,:Sifting Through The Rubbish (1995),JR p.238.
④Bell McGILLivray,Environmental Law :the Law and policy relating to the protection of the enviroment,Fifth Editinn,(Black-Stone,2000),Chapter l,p.10;Weale,A.et al.(2000),Enviromental Governance in Europe,Oxford Oxford University press . P. 177,Jordan,A.(2002a)The Europeanization of British Enviromental Policy,London: Palgrave,in Andrew Jordan .
⑤Bell McGILivray: Environmental Law :the Law and policy relating to to the protection of the enviroment,Fifth Editinn(Black-Stone,2000),Chapter l,p.10-11.Reid:Enviromental Law: Sifting Through The Rubbish (1995),JR p.238.
- 上一篇:论环境法的终极价值
- 下一篇:渔业权是渔民的固有权利
相关文章
- ·环境保护倒逼经济增长方式转变
- ·环境保护是转变经济发展方式的重要抓手
- ·深圳经济特区环境保护条例
- ·环境保护责任:经济责任审计的重要内容
- ·以环境保护为手段优化经济社会发展
- ·关于当前经济形势下进一步加强环境保护工作的
- ·环境保护的新概念:自然经济社会协调发展
- ·环境保护和资源综合利用的主要税收优惠
- ·环境保护中保险政策的优势及其依存条件
- ·关于相对集中部分环境保护行政处罚权工作有关
- ·违反环境保护的法律责任
- ·关于违反环境保护法律法规党纪政纪处分的暂行
- ·关于对违反环境保护法律法规行为责任追究的实
- ·违反环境保护法规行为行政处分办法
- ·对违反环境保护法律法规及有关规定行为的行政
- ·湖北省查处违反环境保护
- ·环境保护管理制度之排放申报登记与排污许可证
- ·盐城市环境保护局防治污染设施管理办法
- ·海南省环境保护目标责任制实施办法
- ·广东省环境保护目标任期责任制试行办法