第四，要制定中外合作基金、国外投资基金，包括中外合资基金管理公司的管理办法。通过向境外投资者发行投资基金受益凭证，可以使国外中小投资者得以间接进入我国证券市场投资，而避免外国投资者控制本国企业股权，另一方面也加快我国证券市场国际化步伐的进程。这里面还涉及到外资投资结汇办法、合资金融机构的管理法规，必须采取法律先行的办法，尤其是对基金管理公司的组成条件、外资比例、投资对策与比例限制、税收豁免、定期报告公布要求等作出明确而又严格的限制。??

　　在中国证券立法中还有不少重大问题，如管理和监督体制问题、信用交易问题、上市发行额度的控制问题、证券商管理体制问题等等。但笔者认为，以上四个问题分别涉及到股权和所有制关系问题、证券市场国际化问题、企业资产重组收购问题和证券市场投资主体问题，和新旧体制的转变有密切关系，分别是当前证券立法中争论的焦点，也是目前已颁布的证券法规中的空白点，应该着重加以研究和探讨。?