案在审理过程中，经二审法院主持调解，三方当事人自愿达成如下协议：一、琼海市人民政府颁发的海房权证海字第10912号确认的房屋及海国用（2003）第1434号所确认的土地使用权归被上诉人所有、使用，上诉人家电DC城同意退还给被上诉人；二、上诉人家电DC城和琼海市房地产管理局于1994年9月29日签订的《房屋租赁租约》继续有效，该合同续订10年，即至2014年9月29日止；三、根据琼海市人民政府海府函??2004??208号《关于琼海市百货公司家电DC城产租权纠纷协调意见函》规定精神，2004年9月30日前，家电DC城按每月租金15540元计付，从2004年10月1日起按每月租金14000元计付房屋租金给琼海市房地产管理局；四、在房屋租赁期间，在不影响房屋结构的情况下，家电DC城可以装修，其造成损坏的必须修理；装修及损坏费用由家电DC城负担。合同期满后房屋装修部分可归被上诉人使用，家电DC城不得拆迁（原房屋后面地基空地上增建的铁棚屋及原租赁房屋内的音响、空调、柜台、货柜除外）。如房屋自然损坏需要维修，须经被上诉人认可后方能施工，修理费300元内由家电DC城负担，300元以上经被上诉人确认同意后由被上诉人负担；五、自2003年3月1日至2004年9月30日止共计19个月租金，家电DC城应按每月租金2460元支付，共应支付46740元给被上诉人，该款定于2004年12月10日前支付；六、每月租金应在当月10日前支付，从2004年10月1日起至2009年9月29日止，上诉人家电DC城应按月租金5600元计付租金；从2009年9月30日起至2011年9月30日止，按每月租金6160元计付租金；从2011年10月1日起至2014年9月29日止，按月租金6776元计付租金给被上诉人陈赞兰等7人。上诉人家电DC城应按月足额将租金汇入被上诉人指定的帐户上，不得拖欠。如家电DC城拖欠租金一个月以上视为自动终止合同，应退出房屋，押金不予退还。家电DC城同意在调解协议签订时给付相当于一个月租金即5600元押金给被上诉人，期满时可冲抵租金。

    评析??

    本案争议的焦点是：由于落实政策而腾退的房屋属不属于《中华人民共和国合同法》第229条规定的“所有权变动”的情况。

    一种观点认为《合同法》第229条的规定是指房屋买卖致使产权发生的变动，而本案原告房屋的取得是通过落实侨房政策，是恢复对房屋行使权力。即认为落实政策而腾退的房屋不属于所有权变动的范围。另一种观点认为《合同法》第229条的规定，并没有对“所有权变动”的范围作出明确的限定，“所有权变动”不应仅仅指因买卖而发生的所有权变动，还应包括因落实政策、赠与、继承、拍卖等原因引起的所有权变动。笔者认为第二种观点更为正确。