在解决了失地农民的可持续生计之后，应该以社区为依托，组织这些“新市民”进行各种健康的文化、教育和培训活动。城市化的本质是人的城市化，而不仅是拥有大高楼、大马路、大广场。所以，对于失地农民，不管他们是否已经转为城镇户口，都要为他们提供走向城市文明的各种角色转化和适应环境的服务。在对失地农民的各种培训中，这应该成为最主要的内容。

　　结语

　　就中国的社会、经济发展前景而言，城市化的过程是一个不可逆转的社会变迁的过程。于是，在城市扩张的过程中，土地用途被改变似乎也是不可避免的。鉴于此，原来以土地为生的农民的生计问题在“失地”的过程中需要得到政府特别的保护，因为这涉及到他们的生存权和基本生活权利。如果这些最基本的利益的不到保证，社会稳定势必受到影响。而一个靠人为地“制造”城市贫民“发展”起来的城市的前景也必然是黯淡的。

　　要解决失地农民的问题，“可持续生计”也许是一个比现在常用的“就业”或“弹性就业”内涵更深、外延更广因而更具生命力的概念。生计是否可持续，要问市场，我们千万不要用行政权力去破坏有生命力的市场。而维持生计和参与社会在现代社会中完全可以分开而成为两条平行的人生轨迹。

　　至于社会保障，唯一的选择就是在征地时留出足够资金以适时建立，当农民的土地已经失去，他们就没有任何可用来交换的本钱了。所以“土地换保障”的原则必须牢记。