绿化隔离区建设对农民生活、生产影响较大

　　绿化隔离区地处城乡接合部，现行政策对区内农民的生活、生产影响较大。这种影响可能并非直接因为耕地面积的减少，因为农业收入在近郊区农民的收入中已经降到仅有3—4%.其影响主要体现在两个方面：

　　其一，地处城乡结合部的绿化隔离带建设对乡镇企业的影响颇大。据统计，截止到2003年底，第一道绿化隔离地区累计关闭、搬迁、拆除各类企业3238家，其中2003年累计关闭、搬迁、拆除各类企业1066家。调查资料也显示，三年来(2000—2003年)，朝阳和丰台两区绿化隔离地区内，因绿化拆迁各类乡村企业分别达到2130家和434家。

　　其二，自上个世纪80年代后期以来，向外来流动人口出租房屋已经成为近郊农民获取收入的主要手段。调查资料反映：朝阳区5万余农户中，出租房屋数量高达21万多间，平均每户在4间以上。丰台区永定河以东乡镇，90%的农户有房屋出租。在此次调查的乡镇中，农民从出租房屋获得的收入户均2—3万元，最少的也有1万多元。“瓦片经济”是近郊农民达到“小康”水平的主要经济来源。目前给每个农民50平米的“上楼”政策，显然会使农民丧失这部分收入。

　　㈡北京市近郊区失地农民的情况

　　北京市近郊区失地农民的类型与特征

　　从调查情况看，北京市建设征地主要涉及以下四类人员：

　　一是“农转工人员”。农转工人员是指征地后转为非农业户口(城镇居民户口)，且年龄在劳动年龄阶段(男16—59周岁、女16—49周岁)且身体健康的人员。其特点是：被征地农民直接由政府指定单位(多为征地单位)负责接收安置而成为城镇职工。

　　二是“农转工自谋职业人员”。农转工自谋职业人员是指征地后转为非农业户口(城镇居民户口)，虽然本身符合农转工条件，但自愿放弃政府给予的就业安置待遇，领取一次性安置补助费并自主择业的人员。其特点是：被征地农民领取安置补助费后，政府和征地单位对他们不再负有安置就业的责任。

　　三是“农转居人员”。农转居人员是指征地后转为非农业户口(城镇居民户口)的人员。其特点是：转居不转工，离土不离乡，劳动年龄人口则由其原来所属的乡、村集体经济组织负责安排工作。

　　四是“超转人员”。超转人员是指征地后转为非农业户口(城镇居民户口)，但年龄已经超过劳动年龄阶段(男年满60周岁、女年满50周岁)以及经检查认定完全丧失劳动能力的人员。其特点是：转居不转工，由民政部门统一管理，享受相应的社会保障待遇。