《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第3条规定“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第82条之规定,以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由,作出不予受理的书面裁决、决定或者通知,当事人不服,依法向人民法院起诉的,人民法院应当受理;对确已超过仲裁申请期限,又无不可抗力或者其他正当理由的,依法驳回其诉讼请求”。
我们知道,在劳动立法史上,1993年8月1日起施行的《企业争议处理条例》第23条规定“当事人应当从知道或者应当知道其权利被侵害之日起六个月内,以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过前款规定的申请仲裁时效的,仲裁委员会应当受理”。
略作比较,即可看出,《劳动法》将《企业争议处理条例》所规定的本来就对劳动者极不公平的六个月的申请仲裁时间更改成了60天,但是与此同时,《劳
动法》却未对劳动者采取任何救济措施,既未对何谓“劳动争议发生之日”的概
(21)引自《完善我国劳动争议处理制度的法律思考资料》
念给予明确界定,也未明确规定劳动争议发生时用人单位通知劳动者申请劳动仲裁的书面告知义务,而此前原劳动部关于对《中华人民共和国企业劳动争议处理
条例》第23如何理解的复函对“知道或应当知道其权利被侵害之日”之概念的解释是:“指有证据表明权利人知道自己的权利被侵害的日期,或者根据一般规
律推定权利人知道自己的权利被侵害的日期,即劳动争议发生之日。”据此,用人单位、或者劳动争议仲裁委员会、或者是人民法院,就可以将“劳动争议发生之日”理解为劳动者的“劳动权益被侵害之日”,因为这样的机械理解很容易,不需多加思考,也无需任何解释,至于劳动者是否知道仲裁前置程序、是否知道60天的仲裁时效,很少有人关心,也很少有人过问。比如一个劳动者的工资在2月份被克扣了,到10月解除劳动关系时这位劳动者提出补发工资要求时,用人单位、或者仲裁员、或者法官就会说了:“你的工资在2月就被克扣了,你在2月份时就应当知道自己的权益被侵害了,你依法应该在5月1日前申请仲裁的,而你却到了10月才来申请仲裁,你申请仲裁的时效已过,你的诉请我们无法支持。”在这里,用人单位如此说在意料之中,但作为执法者的仲裁员或者法官却未考虑到以下情形:1、劳动者为保住自己的工作,对被克扣的工资不敢立即申请仲裁;2、劳动者工资被克扣后正在与用人单位协商如何处理,争议尚未发生;3、劳动者根本就不知道劳动争议案件还需要申请劳动仲裁;4、劳动者根本就不知道60天的仲裁时效……。最终劳动者的合法权益因为《劳动法》设置的60天仲裁时效的规定而无法获得保护。
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