该政府定价行为的合理性、公正性还可以从其将产生的社会效果来考查。根据经济规律，商品价格与其社会平均生产成本相联系，当市场竞争者的产品生 产成本低于社会平均生产成本时，竞争者获得利润；当其产品成本等于或高于社会平均生产成本时，竞争者将无利可图甚至亏损而最终被淘汰。市场竞争者正是通过 应用先进技术、优化经营管理、降低生产成本、提高劳动生产率来获得利润和超额利润的。而被告在本案的定价行为，却是阻碍、打消原告应用先进技术、优化经营 管理、降低生产成本、提高劳动生产率的积极性的。

　　最后，这里有必要指出，该案还引出行政法理论上的一个深层次的问题，即行政行为违背社会规律、自然规律而没有违背规范性文件的禁止性规定的情况 下，该行政行为是行政违法还是行政不当？按照政治学理论，法律规范作为上层建筑，是以社会经济基础为基础的，法是社会规律和自然规律的反映，从立法学的立 法成本效益原则上考查，当社会规律、自然规律作为一般的常识、常情、常理为社会所公认时，法律规范没有必要将其作文字上的表述。因此，从实质上的依法行政 原则考查行政行为的合法构成要件，行政行为违反社会规律或自然规律时，也应当认为是行政违法而不是行政不当。

　　综上所述，“药品政府定价第一案”所表现出来的政府定价行政行为在合法性、合理性、公正性等方面都是值得进行一步探究的。在“依法治国、依法行 政”的呼声日益高涨的今天，我们的执法者却在口号的贯彻落实上几误迷途。依法治国、依法行政的贯彻落实不仅依靠法律规范的完善，还有待于我们执法者法律意 识、法律思想、法治理念的提高。

　　Legality， Reasonable， Justice： the Individual Analysis of the Principle of Public Administrative by Law

　　[Abstract]：As the core factor of The Principle of Rule Country By Law， Public Administrative By Law is a paragraph fundamental principle of modern legal state in public administration and service. Because of the subjective and objective factors of the application corpus or the concrete terms etc.， the result appears a vast difference in realizing the principle. “The first case of Chinese medicine price” is warning us to feel the perplexity of the rule by law.

　　[Keywords]： Legal administration Reasonable administration　　Just administration Individual analysis