四、行政诉讼协调的方式方法

    行政诉讼案件协调难度大，矛盾难以调和。这就要求行政审判法官具有司法为民的责任心，坚持若干重要原则，运用高超的协调艺术，采取多种方式方法，及时解决行政争议。

    （一）树立“司法为民、司法和谐”的理念，增强服务意识。从切实解决当事人的矛盾纠纷和维护社会和谐的高度来重视协调，想当事人所想，急当事人所急，克服畏难情绪和工作马虎的不良作风。办案时要具有 “四心”，即耐心、细心、诚心、恒心，穷尽一切协调方法，动之以情，晓之以理，用自己的真情感化当事人，以促使他们通过协调的方式解决纠纷。

    （二）吃透案情，找准协调的切入点。这是协调行政诉讼案件首要的前提。如果法官没有吃透案情，抓不住焦点，就难以有针对性地做协调工作。法官收到案件后，应当认真审查原告、被告的诉、辩要点，理清各种法律关系，抓住产生纠纷的症结、焦点，依照法律、法规，参照规章和其他规范性文件，制定出最佳的协调方案，及时协调解决案件。

    （三）居中协调，辩法析理。行政审判法官在协调中始终要处于中立地位，在言语、表情上都要中立，避免当事人感到法官有偏袒之心，要认真耐心听取行政相对人的意见，让其将其满腹牢骚和怨气发泄出来，让其感到法官尊重他的意见，从而拉近法官与当事人的距离，为下一步协调打下感情基础。在听取当事人意见后，法官要充分运用自己的法律知识和协调技能，辩法析理，对其中正确的意见和要求充分给予肯定和支持，对不正确的意见要当场指出其错误之处，对一些无理要求要给予批评。通过辩法析理，让当事人心服口服，使协调由可能变为现实。对于通过协调达成一致意见的，要及时签订好协调协议，彻底解决他们之间的争议。

    （四）依靠党委、人大、政府的支持和参与，妥善处理行政争议。行政诉讼案件，特别涉及房屋拆迁、农村土地征用、企业转制、社会保障等群体性案件和政治敏感性强的重大疑难案件，处理时稍有不慎就可能导致集体性上访，造成不好的社会影响，影响社会稳定。当地党委、人大、政府对这类案件也非常重视，希望法院协调处理，妥善解决。因此，法院应当主动向所在地党委、人大、政府汇报，制定出最佳的协调方案，争取支持，并尽可能由其出面做好协调工作，协调解决好这类案件。

    （五）正确处理好几种关系。一是处理好合法性审查与协调的关系。通过协调解决行政争议，并不是放弃对行政行为的合法性审查，而是要在查明事实、分清是非，不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下做好协调工作。二是处理好自愿撤诉与积极协调的关系。人民法院应当尽可能为化解行政争议创造有利条件，但不能代替当事人表达意愿，更不能强迫当事人接受某种条件。三是正确处理协调与裁判的关系。协调是解决行政争议的有效方式，但并不是所有的行政案件都适用协调，当事人不同意或者和解后又反悔的，应当及时恢复审理，不得当判不判，久拖不结。四是正确处理撤诉与执行的关系。对于符合法定条件的撤诉，人民法院在确认当事人协议效力的同时，应当关注协议的履行，对于按照约定应当即时履行而没有履行的，不能为了结案而急于送达裁定；对于约定到一定期限履行的协议，应当对义务方履行协议的情况进行监督，防止因毁约或者失信而导致循环诉讼。